|
обучение осуществляется на платной основе. Разделение вузов на государственный и негосударственный потребителя образовательных услуг интересует лишь с точки зрения стоимости и качества услуги. Многие исследователи проблем негосударственного сектора образования предлагают вообще не акцентировать внимания на форме собственности в названии вуза. По мнению ректора Международного банковского института профессора Вениаминова В.Н. название «негосударственные вузы» крайне неудачно, понималось многими как «не наши», вызвало немало недоразумений и внесло дополнительные трудности на этапе их становления. Это стало возможным из-за того, что современные российские законодатели, путая понятия «государство» и «правительство», и, скорее всего, не зная истории своей страны, назвали новые вузы «негосударственными» вместо того, чтобы восстановить историческую справедливость и возвратить им название «неправительственные». Именно возвратить, т.к. у сегодняшних негосударственных вузов были «неправительственные» «предки». История отечественной системы высшего образования в дореволюционный период показывает, что нашим предшественникам удалось найти более удачное название вузам, учреждаемым не правительством, а физическими лицами и общественными организациями «неправительственные вузы»16. Теоретики и практики образования уделяют большое внимание характеристике НОУ. В частности, ректор одного из ведущих негосударственных вузов страны И. М. Ильинский к числу основных характеристик НВ относит следующие позиции: они являются элементами гражданского общества; создаются в соответствии с российскими законами и действуют согласно им; функционируют на принципах самофинансирования; являются относительно свободными, самоорганизуемыми, 16 В. И. Вениаминов. O r князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). М., 2002. 15 |
вклад в осмысление процесса становления и развития негосударственного образования в России внесли В.Н. Вениаминов, И.М. Ильинский, С.И. Плаксин, B. А. Солоницын , Г.А. Ягодин и др.1 (Большое внимание в изучении негосударственного образования России авторы уделяют вопросам государственного управления негосударственными вузами, правового регулирования их деятельности. Многие авторы сходятся во мнении, что будущее негосударственных вузов во многом зависит от направленности образовательной политики государства. Научную и практическую значимость имеют работы, освещающие роль негосударственных вузов в формировании рынка образовательных услуг и появлении конкуренции в сфере высшего образования, вопросы качества подготовки специалистов. Освещаются вопросы государственного контроля качества подготовки специалистов в негосударственном секторе высшего образования. Изучению негосударственного образования России посвящены диссертационные работы А.П. Березовского, Н.С. Голубковой, О.И. Ильинского, C. В. Овчинниковой, С.А. Смирнова, О.К. Туляковой, в которых рассматриваются вопросы истории становления негосударственного образования, его нормативноправовая основа, социальная база развития негосударственного сектора высшего образования России. Среди них есть диссертации по отечественной истории2. 1 См.: Березовский А.П. Некоторые исторические аспекты становления негосударственного сектора высшей школы. М , 2000; Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт, 2002; Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: опыт самоидентификации. М., 2004; Нго же. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления; Плаксин С.И. Блеск и нищета российского высшего образования. М., 2004; Его же. Парадоксы высшего образования. Мм 2005; Попов В. Частное образование в постиндустриальном обществе // Вопросы экономики. 2005. №11; Солоницын В.А. Негосударственное высшее образование в России. М., 1998; Туликова О.К. Негосударственные вузы как элемент системы высшего образования // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып.42. М.: Социум, 2004; Фалеев Ю.В. Негосударственный сектор высшей школы Российской Федерации. М., 2000 и др. 2 См.; Березовский А.П. История становления и развития негосударственной высшей школы России (90-е годы XX века). Дис.... канд. ист. наук. М., 2000; Тулякова О.К. Возникновение и готовя специалистов, нужных государству, имеет государственную аккредитацию (а более 50% НОУ имеют госаккредитацию), то название «негосударственный» по отношению к нему не совсем справедливо. Звучат предложения неправительственным вузам называться частными. Но, по справедливому замечанию председателя Ассоциации негосударственных вузов России В. Зернова, негосударственные вузы не обязательно частные, т.к. могут быть учреждены государственными вузами, предприятиями и т.д.' Руководители негосударственных вузов указывают на противоречивость классификации вузов, некорректность названия «негосударственный» и указывают на его неадекватность содержанию деятельности вузов в сфере образования. Они ставят под сомнение приемлемость классификации вузов на государственные и негосударственные по источникам финансирования, т.к. вузы и государственные и негосударственные чаще всего имеют различные источники финансирования. Среди потребителей образовательных услуг распространено совсем другое значение понятия «негосударственный вуз». Для них это вуз, где обучение осуществляется на платной основе. Разделение вузов на государственный и негосударственный потребителя образовательных услуг интересует лишь с точки зрения стоимости и качества услуги. Многие исследователи проблем негосударственного сектора образования предлагают вообще не акцентировать внимания на форме собственности в названии вуза. По мнению ректора Международного банковского института профессора Вениаминова В.Н. название «негосударственные вузы» крайне неудачно, понималось многими как «не наши», вызвало немало недоразумений и внесло дополнительные трудности на этапе их становления. Это стало возможным1 1 Негосударственный сектор высшего образования в России: Современные проблемы и отношения с государством. С-Пб., 2004. С.5. htto:// ecsocman.edu.ru/db/msg/203240.html из-за того, что современные российские законодатели, путая понятия «государство» и «правительство», и, скорее всего, не зная истории своей страны, назвали новые вузы «негосударственными» вместо того, чтобы восстановить историческую справедливость и возвратить им название «неправительственные». Именно возвратить, т.к. у сегодняшних негосударственных вузов были «неправительственные» «предки». История отечественной системы высшего образования в дореволюционный период показывает, что нашим предшественникам удалось найти более удачное название вузам, учреждаемым не правительством, а физическими лицами и общественными организациями «неправительственные вузы».11 Обращаясь к негосударственным вузам современной России как новому и малоизученному явлению в сфере высшего образования, ректор Московского гуманитарного университета профессор Ильинский И.М. дает следующее определение негосударственного вуза: "негосударственным называется высшее профессиональное учебное заведение, которое создается в соответствии с Конституцией РФ и законами российского государства и действует на их основе как относительно свободная некоммерческая предпринимательская самофинансируемая и самоуправляемая организация в целях предоставления потребителям платных образовательных услуг на договорной основе и построения в России гражданского общества",2 Профессор Ильинский И.М. следующим образом формулирует определяющие признаки всех негосударственных вузов: все они являются элементами гражданского общества; создаются в соответствии с российскими законами и действуют согласно им; действуют на основе самофинансирования; 1 Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт, 2002. http:.//www ibi.spb.ru/struktura/book/bookl .shtml 1 И.М. Ильинский. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления. М., 2004, с. 29-30. |