|
Вряд ли справедливо противопоставление государственных вузов негосударственным на рынке образования, так как и те и другие являются одновременно рыночными структурами, и те и другие одинаково решают общегосударственные задачи, удовлетворяя потребности граждан в высшем образовании. Также несправедливо отождествлять платное образование лишь с негосударственными вузами, так как государственные вузы оказывают платные услуги в больших объемах. Об этом свидетельствуют статистические данные: 78% студентов, обучающихся на платной основе это студенты государственных вузов, а на негосударственные вузы приходится лишь 22%. В то же время, рынок образовательных услуг явление специфическое. В отличие от других рынков он требует значительного вмешательства государства по ряду причин. Во-первых, заинтересованность государства в регулировании рынка образовательных услуг обусловлена высокой степенью зависимости могущества государства от уровня образованности общества. Во-вторых, курс на построение социального государства предусматривает государственную поддержку рынка образовательных услуг с целью недопущения ситуации, когда доступ к образованию будет открыт лишь для небольшого количества состоятельных граждан, так как образование требует серьезных финансовых и материальных затрат. В-третьих, некачественные образовательные услуги чреваты более высокими издержками для потребителей, нежели в других сферах услуг. Поэтому государство призвано выступать на рынке образовательных услуг в качестве защитника интересов потребителей, заказчика образовательных услуг и выполнять функции регулирования образовательной деятельности в части законотворчества, лицензирования, аккредитации, стандартизации, контроля, финансирования части образования и организации обучения в госвузах. 25 |
превысило бюджетный контингент. Кроме того, государственные вузы на рыночной основе готовили аспирантов и докторантов, проводили научные исследования, сдавали в аренду помещения. В результате такой финансовохозяйственной самостоятельности государственных вузов уже в 2000 г. внебюджетные источники финансирования превысили бюджетные источники, и российское высшее образование стало преимущественно платным.1 К 2004 г. 4/5 платных образовательных услуг оказывали государственные вузы. Поэтому справедливо утверждать, что в подавляющем объеме платное образование это образование в государственных вузах. Вряд ли справедливо противопоставление государственных вузов негосударственным на рынке образования, так как и те и другие являются одновременно рыночными структурами, и те и другие одинаково решают общегосударственные задачи, удовлетворяя потребности граждан в высшем образовании. Также несправедливо отождествлять платное образование лишь с негосударственными вузами, так как государственные вузы оказывают платные услуги в больших объемах. Об этом свидетельствуют статистические данные: 78% студентов, обучающихся на платной основе это студенты государственных вузов, а на негосударственные вузы приходится лишь 22%.*23 Рынок образовательных услуг явление специфическое. В отличие от других рынков он требует значительного вмешательства государства по ряду причин. Во-первых, заинтересованность государства в регулировании рынка образовательных услуг обусловлена высокой степенью зависимости могущества ' См.: С.И. Плаксий. Парадоксы высшего образования. М , 2005. С. 328-330. 2См.: Там же. С. 342. 3См.: Вузовские вести. 2005. №5. С. 3. государства от уровня образованности общества. Во-вторых, курс на построение социального государства предусматривает государственную поддержку рынка образовательных услуг с целью недопущения ситуации, когда доступ к образованию будет открыт лишь для небольшого количества состоятельных граждан, так как образование требует серьезных финансовых и материальных затрат. В-третьих, некачественные образовательные услуги чреваты более высокими издержками для потребителей, нежели в других сферах услуг. Поэтому государство призвано выступать на рынке образовательных услуг в качестве защитника интересов потребителей, заказчика образовательных услуг и выполнять функции регулирования образовательной деятельности в части законотворчества, лицензирования, аккредитации, стандартизации, контроля, финансирования части образования и организации обучения в госвузах. Внедрение рыночных отношений в высшем образовании повлекли за собой развитие конкуренции в сфере образовательных услуг, как между отдельными вузами, так и между двумя секторами высшего образования государственным и негосударственным. Эта конкуренция носит двойственный характер. С одной стороны, она побуждает вузы к инновациям, заставляет их повышать качество образовательных услуг. С другой стороны, конкуренция зачастую приобретает недобросовестный характер, что в результате приводит к тому, что проигрывает система образования и общество в целом. Конкуренция в сфере высшего образования обусловлена рядом факторов: неблагоприятная демографическая ситуация в России т.н. «демографическая яма», глобализация, сопровождающаяся развитием дистанционного обучения, организованного виртуальными вузами, введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) и образовательных ваучеров (ГИФО) наряду с политикой Правительства по сокращению бюджетного финансирования, вступление России в |