|
Внедрение рыночных отношений в высшем образовании повлекли за собой развитие конкуренции в сфере образовательных услуг, как между отдельными вузами, так и между двумя секторами высшего образования государственным и негосударственным. Эта конкуренция носит двойственный характер. С одной стороны, она побуждает вузы к инновациям, заставляет их повышать качество образовательных услуг. С другой стороны, конкуренция зачастую приобретает недобросовестный характер, что в результате приводит к тому, что проигрывает система образования и общество в целом. Конкуренция в сфере высшего образования обусловлена рядом факторов: неблагоприятная демографическая ситуация в России т.н. «демографическая яма», глобализация, сопровождающаяся развитием дистанционного обучения, организованного виртуальными вузами, введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) и образовательных ваучеров (ГИФО) наряду с политикой Правительства по сокращению бюджетного финансирования, вступление России в Болонский процесс. Все эти факторы подогревают все более обостряющуюся конкуренцию в сфере образовательных услуг и, в первую очередь, между государственным и негосударственным секторами высшего образования. В свете единства целей вузов всех форм собственности равенство их прав и обязанностей представляется справедливым. Тем более, что опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает тесную взаимосвязь государственных и самофинансируемых вузов. Но в нынешней России свободной, честной конкуренции на рынке образовательных услуг пока не получается, т.к. нет равенства между участниками этого рынка. Практика показывает, что юридически разрешенные Законом «Об образовании» 1992 г. НВ в своей деятельности сталкиваются с серьезными препятствиями. Негосударственные вузы сейчас находятся в гораздо более тяжелых конкурентных условиях из-за нерешенности вопроса о единых правах и обязанностях всех вузов и 26 |
государства от уровня образованности общества. Во-вторых, курс на построение социального государства предусматривает государственную поддержку рынка образовательных услуг с целью недопущения ситуации, когда доступ к образованию будет открыт лишь для небольшого количества состоятельных граждан, так как образование требует серьезных финансовых и материальных затрат. В-третьих, некачественные образовательные услуги чреваты более высокими издержками для потребителей, нежели в других сферах услуг. Поэтому государство призвано выступать на рынке образовательных услуг в качестве защитника интересов потребителей, заказчика образовательных услуг и выполнять функции регулирования образовательной деятельности в части законотворчества, лицензирования, аккредитации, стандартизации, контроля, финансирования части образования и организации обучения в госвузах. Внедрение рыночных отношений в высшем образовании повлекли за собой развитие конкуренции в сфере образовательных услуг, как между отдельными вузами, так и между двумя секторами высшего образования государственным и негосударственным. Эта конкуренция носит двойственный характер. С одной стороны, она побуждает вузы к инновациям, заставляет их повышать качество образовательных услуг. С другой стороны, конкуренция зачастую приобретает недобросовестный характер, что в результате приводит к тому, что проигрывает система образования и общество в целом. Конкуренция в сфере высшего образования обусловлена рядом факторов: неблагоприятная демографическая ситуация в России т.н. «демографическая яма», глобализация, сопровождающаяся развитием дистанционного обучения, организованного виртуальными вузами, введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) и образовательных ваучеров (ГИФО) наряду с политикой Правительства по сокращению бюджетного финансирования, вступление России в Болонский процесс. Все эти факторы подогревают все более обостряющуюся конкуренцию в сфере образовательных услуг и, в первую очередь, между государственным и негосударственным секторами высшего образования. В свете единства целей вузов всех форм собственности равенство их прав и обязанностей представляется справедливым. Тем более, что опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает тесную взаимосвязь государственных и самофинансируемых вузов. Но в нынешней России свободной, честной конкуренции на рынке образовательных услуг пока не получается, т.к. нет равенства между участниками этого рынка. Практика показывает, что юридически разрешенные Законом «Об образовании» 1992 г. НОУ в своей деятельности сталкиваются с серьезными препятствиями. Негосударственные вузы сейчас находятся в гораздо более тяжелых конкурентных условиях из-за нерешенности вопроса о единых правах и обязанностях всех вузов и государственных, и негосударственных. Два сектора системы высшего образования демонстрируют не сотрудничество, а жесткую конкуренцию друг с другом. Остановимся на главной, на наш взгляд, причине этого противостояния двух секторов российского высшего образования. В настоящее время государство не может взять на себя бремя финансирования высшего образования своих граждан в полном объеме, более того, это финансирование в ходе рыночных реформ резко сократилось. В связи с тем, что в условиях реформирования системы образования государственные и негосударственные вузы получили возможность осуществлять образовательную деятельность на платной основе, у ректорского корпуса государственных вузов появились иллюзии по поводу объема потока денежных средств, который вольется в их бюджет, находящийся на скудном государственным финансировании. Подобные надежды руководителей вузов, остро переживающих катастрофическую ситуацию, в которой оказалась российская высшая школа, |