|
трудовое право это проблемы безработицы, занятости и трудоустройства различных слоев населения, стабильности трудовых отношений, повышения социальных гарантий в области оплаты труда (определенный уровень заработной платы, включая установление минимального размера оплаты 'груда, выплаты районных коэффициентов и т.д.); проблемы воспроизводства рабочей силы, в том числе вопросы продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантий для лиц, совмещающих работу с обучением и др.; гражданское право государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка индивидуального частного предпринимательства и т.д.; жилищное право вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий; семейное право вопросы государственной поддержки института брака и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д. экологическое право это проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества. В Концепции социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других нуждающихся в социальной поддержке групп населения разработанной Минсоцзалциты России при участии других заинтересованных министерств, социальная защита рассматривается как комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группа населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. 75 |
17 Как считает М.О. Буянова,12 основные вопросы социальной защищенности российских граждан следует отнести к праву социального обеспечения, так как все институты этой правовой отрасли направлены на защиту различных слоев населения от социальных катаклизмов. В то же время она замечает, и с ней соглашается К.Н.Гусов13, что решить проблему социальной защищенности в рамках одной правовой отрасли невозможно, поскольку она выходит одновременно на несколько отраслей, а именно: трудовое право это проблемы безработицы, занятости и трудоустройства различных слоев населения, стабильности трудовых отношений, повышения социальных гарантий в области оплаты труда (определенный уровень заработной платы, включая установление минимального размера оплаты труда, выплаты районных коэффициентов и т.д.); проблемы воспроизводства рабочей силы, в том числе вопросы продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантий для лиц, совмещающих работу с обучением и др.; гражданское право государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка индивидуального частного предпринимательства и т.д.; жилищное право вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий; семейное право вопросы государственной поддержки института брака и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т.д. экологическое право это проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества. В Концепции социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других нуждающихся в социальной поддержке групп населения, 12 Буянова М О, Кобзева С И, Кондратьева 3 А Право социального обеспечения Учебник М TK Велби, КноРус, 2004 С 9 13 Право социального обеспечения России учеб для вузов/под ред КН Гусова -М проспект, 2005 С 15 18 разработанной Минсоцзащиты России при участии других заинтересованных министерств, социальная защита рассматривается как комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группа населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. В связи с чем, можно предположить, что авторы Концепции понимали социальную защищенность населения как более универсальное понятие, связанное не только с предоставлением материальной помощи в экстремальных условиях, вызываемых проводимой экономической реформой, но и с содействием в адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Меры, обеспечивающие социальную поддержку населения, уже должны быть сориентированы не только на классические социальные риски (старость, инвалидность, потеря кормильца и др.), но и на риски, привнесенные в жизнь общества своеобразием переходного периода. В несколько ином, более широком аспекте рассматривает социальную защищенность В.Ш.Шайхатдинов. Он полагает, что она связана с деятельностью государства и органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению занятости населения, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обслуживанию и обеспечению нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан. |