|
В связи с чем, можно предположить, что авторы Концепции понимали социальную защищенность населения как более универсальное понятие, связанное не только с предоставлением материальной помощи в экстремальных условиях, вызываемых проводимой экономической реформой, но и с содействием в адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Меры, обеспечивающие социальную поддержку населения, уже должны быть сориентированы не только на классические социальные риски (старость, инвалидность, потеря кормильца и др.), но и на риски, привнесенные в жизнь общества своеобразием переходного периода. В несколько ином, более широком аспекте рассматривает социальную защищенность В.Ш. Шайхатдинов. Он полагает, что она связана с деятельностью государства и органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению занятости населения, охране труда, регулированшо заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обслуживанию и обеспечению нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан. С точки зрения Е.Е. Мачульской5 , социальная защищенность обеспечивается всей деятельностью государства, которая направлена на формирование и развитие полноценной личности, на создание условий для самоопределения индивида, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность. Залогом социальной защищенности служит совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни. 58Право социального обеспечения в России. ~ М., 2004. С. 4. 76 |
18 разработанной Минсоцзащиты России при участии других заинтересованных министерств, социальная защита рассматривается как комплекс дополнительных мероприятий по материальной помощи наименее защищенным группа населения (престарелым, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми, учащейся молодежи, лицам, не имеющим средств существования), а также по предотвращению развала системы социальной защиты, сохранению уровня социального обслуживания. В связи с чем, можно предположить, что авторы Концепции понимали социальную защищенность населения как более универсальное понятие, связанное не только с предоставлением материальной помощи в экстремальных условиях, вызываемых проводимой экономической реформой, но и с содействием в адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. Меры, обеспечивающие социальную поддержку населения, уже должны быть сориентированы не только на классические социальные риски (старость, инвалидность, потеря кормильца и др.), но и на риски, привнесенные в жизнь общества своеобразием переходного периода. В несколько ином, более широком аспекте рассматривает социальную защищенность В.Ш.Шайхатдинов. Он полагает, что она связана с деятельностью государства и органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению занятости населения, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обслуживанию и обеспечению нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан. 19 С точки зрения Е.Е.Мачульской14, социальная защищенность обеспечивается всей деятельностью государства, которая направлена на формирование и развитие полноценной личности, на создание условий для самоопределения индивида, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность. Залогом социальной защищенности служит совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни. Существует мнение, что социальная защищенность это лишь характеристика эффективности системы мер социальной защиты. Так, В.А.Павленков дает следующее определение социальной защищенности «это уровень социальной защиты человека, показателем которого является эффективность мер социальной защиты, измеряемая степенью обеспеченности человека жизненными средствами, условиями, стабильностью этой обеспеченности и повышением ее уровня».15 Ряд исследователей считает, что социальная защита подразделяется на общую и специальную. Под общей понимается деятельность по обеспечению основных социальных и иных прав всех граждан, а под специальной специальная регулятивная система стабилизации личности, социальной группы, нуждающихся, в силу тех или иных особенностей, в особом социальном попечении. К таким нуждающимся, по мнению А.В.Коровникова, относятся военнослужащие, социальная защищенность которых это отсутствие или сведение до минимума дискомфорта по поводу их положения в обществе, наличие условий для полноценного включения личности военнослужащего, социальной группы военнослужащих и их семей в социальную деятельность, поддержание их высокого социального статуса16. Выделяются следующие структурные компоненты социальной защищенности военнослужащих: 14 Мачульская Е Е Право социального обеспечения Учебно-справочное пособие С 4 15 Павленков В А Рынок труда Занятость Безработица'Учебник -М 'Изд-во МГУ, 2004 с 309 16 Коровников А В Социальная защита военнослужащих С, 1995 С 26 |