|
Существует мнение, что социальная защищенность это лишь характеристика эффективности системы мер социальной защиты. Так, В.А. Павленков дает следующее определение социальной защищенности «это уровень социальной защиты человека, показателем которого является эффективность мер социальной защиты, измеряемая степенью обеспеченности человека жизненными средствами, условиями, стабильностью этой обеспеченности и повышением ее уровня». Ряд исследователей считает, что социальная защита подразделяется на общую и специальную. Под общей понимается деятельность по обеспечению основных социальных и иных прав всех граждан, а под специальной специальная регулятивная система стабилизации личности, социальной группы, нуждающихся, в силу тех или иных особенностей, в особом социальном попечении. К таким нуждающимся, по мнению А.В.Коровникова, относятся военнослужащие, социальная защищенность которых это отсутствие или сведение до минимума дискомфорта по поводу их положения в обществе, наличие условий для полноценного включения личности военнослужащего, социальной группы военнослужащих и их семей в социальную деятельность, поддержание их высокого социального статуса59. При этом автор особо подчеркивает важность решения проблем социальной защищенности, утверждая, что качество выполнения военнослужащими своего служебного долга напрямую зависит от степени их социальной защищенности. Очевидно, что трактовка социальной защищенности лишь как характеристики эффективности системы мер социальной защиты является слишком узкой, не раскрывающей всей сложности данного понятия. Более полным и содержательным, на наш взгляд, можно считать следующее определение. Социальная защищенность это: 1) совокупность необходимых и достаточных социально-экономических и правовых гарантий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его 59Коровников А. В. Социальная зашита военнослужащих. М., 1995. С. 26. 77 |
19 С точки зрения Е.Е.Мачульской14, социальная защищенность обеспечивается всей деятельностью государства, которая направлена на формирование и развитие полноценной личности, на создание условий для самоопределения индивида, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность. Залогом социальной защищенности служит совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни. Существует мнение, что социальная защищенность это лишь характеристика эффективности системы мер социальной защиты. Так, В.А.Павленков дает следующее определение социальной защищенности «это уровень социальной защиты человека, показателем которого является эффективность мер социальной защиты, измеряемая степенью обеспеченности человека жизненными средствами, условиями, стабильностью этой обеспеченности и повышением ее уровня».15 Ряд исследователей считает, что социальная защита подразделяется на общую и специальную. Под общей понимается деятельность по обеспечению основных социальных и иных прав всех граждан, а под специальной специальная регулятивная система стабилизации личности, социальной группы, нуждающихся, в силу тех или иных особенностей, в особом социальном попечении. К таким нуждающимся, по мнению А.В.Коровникова, относятся военнослужащие, социальная защищенность которых это отсутствие или сведение до минимума дискомфорта по поводу их положения в обществе, наличие условий для полноценного включения личности военнослужащего, социальной группы военнослужащих и их семей в социальную деятельность, поддержание их высокого социального статуса16. Выделяются следующие структурные компоненты социальной защищенности военнослужащих: 14 Мачульская Е Е Право социального обеспечения Учебно-справочное пособие С 4 15 Павленков В А Рынок труда Занятость Безработица'Учебник -М 'Изд-во МГУ, 2004 с 309 16 Коровников А В Социальная защита военнослужащих С, 1995 С 26 20 1. социально-правовой, предполагающий наличие нормативно правовой базы служебной деятельности, эффективное функционирование правовых норм прохождения военной службы и компенсации за ее издержки, соблюдение условий контракта при выполнении служебных обязанностей; 2. социально-экономический, включающий уровень жизни, материальное стимулирование, обеспеченность социально-экономическими правами; 3. социально-психологический, предполагающий восприятие всеми военнослужащими службы в ВС РФ как социальную ценность; 4. деятельностно-поведенческий, включающий в себя деятельность государственных органов по принятию законодательной базы и условий ее существования, а также деятельность органов военного управления по реализации общих для всех военнослужащих прав, льгот, гарантий.17 При этом автор особо подчеркивает важность решения проблем социальной защищенности, утверждая, что качество выполнения военнослужащими своего служебного долга напрямую зависит от степени их социальной защищенности. Очевидно, что трактовка социальной защищенности лишь как характеристики эффективности системы мер социальной защиты является слишком узкой, не раскрывающей всей сложности данного понятия. Более полным и содержательным, на наш взгляд, можно считать следующее определение. Социальная защищенность это: 1) совокупность необходимых и достаточных социально-экономических и правовых гарантий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших социально-экономических прав и свобод, в том числе права на достойный уровень жизни, обуславливающий нормальное воспроизводство и развитие личности; 2) обобщенная характеристика эффективности системы мер социальной защиты, деятельности органов государственного управления по реализации Мирный Н Гражданская защита -2005,-№9 -с 32-33 |