|
выдвижении и отстаивании своих интересов, при формировании, отстаивании и улучшении своего положения в бществе». По мнению социолога О.В. Ромашова66, объективная потребность, коренящаяся в сути рыночной экономики, порождает необходимость повышения уровня социальной защищенности по широкому спектру направлений, главным из которых в нынешней ситуации является защищенность от снижения жизненного уровня и от безработицы. При этом ученый добавляет, что в полном своем проявлении социальная защита должна охватывать такие направления, как защита от преступных посягательств, экологическая безопасность, защита от политического преследования, обеспечение свободы духовной жизни и т.д. Социальная защищенность, с точки зрения О.В. Ромашова, должна базироваться на определенных социальных гарантиях, но при этом необходимо активно развивать и формировать у людей элементы самозащиты. Другие социологи отождествляют состояние социальной защищенности с понятием социальной безопасности. Так, например, Г.Г. Силласте67 отмечает, что личность, ее жизненно важные права и свободы в социальной сфере жизнедеятельности общества (права на труд, его оплату, на бесплатное лечение и образование, доступный отдых, гарантированную социальную защиту со стороны государства) являются постоянным объектом социальной безопасности. Причем приоритетность объектов социальной безопасности может меняться в зависимости от конкретной социальной ситуации в обществе. Г.Г. Силласте выделяет три уровня обеспечения социальной защищенности личности и социальной безопасности общества: федеральный; региональный; местный (локальный). 66Ромашов О.В. Социология труда. М., 2003. С. 203. 67 Силласте Г. Г. Социальная безопасность личности, общества и государства // Безопасность Евразии. -2000. -№1.—С. 7-9. 86 |
29 общественный строй (власти, институты, взаимодействие субъектов гражданского общества) при выдвижении и отстаивании своих интересов, при формировании, отстаивании и улучшении своего положения в обществе».26 Б.В.Ракитский считает социальную защищенность объективной социально-психологической категорией, так как она представляет собой массово распространенную оценку общественных условий жизни и формируется на базе конкретно-исторической социокультуры, то есть отражает тот уровень цивилизованности, развитости, который достигнут обществом и устойчиво им воспроизводится на собственной основе. Понимаемая в этом смысле объективность социальной защищенности определяет, что именно необходимо и достаточно в данном обществе и для данной социальной группы, чтобы социальная защищенность была в пределах общественно нормальных характеристик. Она же позволяет определить и меру нарушения этих пределов, а тем самым и меру разрушения социальной защищенности как ценности. По мнению социолога О.В.Ромашова27, объективная потребность, коренящаяся в сути рыночной экономики, порождает необходимость повышения уровня социальной защищенности по широкому спектру направлений, главным из которых в нынешней ситуации является защищенность от снижения жизненного уровня и от безработицы. При этом ученый добавляет, что в полном своем проявлении социальная защита должна охватывать такие направления, как защита от преступных посягательств, экологическая безопасность, защита от политического преследования, обеспечение свободы духовной жизни и т.д. Социальная защищенность, с точки зрения О.В.Ромашова, должна базироваться на определенных социальных гарантиях, но при этом необходимо активно развивать и формировать у людей элементы самозащиты. 26 Социальная политика1 энциклопедический словарь /под ред Н А Волгина М Академ Проект, 2005 С 209 27 Ромашов О В Социология труда М.. Гардарики, 2003. С 203 30 Другие социологи отождествляют состояние социальной защищенности с понятием социальной безопасности. Так, например, Г.Г. Силласте отмечает, что личность, ее жизненно важные права и свободы в социальной сфере жизнедеятельности общества (права на труд, его оплату, на бесплатное лечение и образование, доступный отдых, гарантированную социальную защиту со стороны государства) являются постоянным объектом социальной безопасности.28 Причем приоритетность объектов социальной безопасности может меняться в зависимости от конкретной социальной ситуации в обществе. Субъектами социальной защищенности Г.Г. Силласте называет государство (в лице государственных органов и их лидеров), властные структуры, политические партии и движения. При этом она выделяет две основные функции субъектов: охранно-защитную и регулятивноконтрольную. Цель охранно-защитной функции обеспечение безопасной деятельности всех социальных институтов, социальных групп и личности, соблюдение социальных прав и гарантий личности в установленных законом рамках. Для этого требуются умение и способность субъектов социальной безопасности охранять и защищать социальные права личности в соответствии с принятыми конституционными нормами и противостоять реальным и потенциальным угрозам, связанным с недостатками деятельности институтов власти в центре и на местах, вызывающими нарушение прав человека в социальной сфере. Такими нарушениями являются, в частности, ошибочные решения, заведомо противоречащие Конституции и законодательству РФ и затрагивающие жизненно важные социальные интересы и права личности, отдельных социальных групп. Назначение регулятивно-контрольной функции состоит в том, чтобы, используя законодательно-нормативные акты, пресекать принятие 28 Силласте Г Г. Социальная безопасность личности, общества и государства //Безопасность Евразии, №1 2000 С 7-9 31 ошибочных решений, подрывающих социальную безопасность общества и социальную защищенность личности, создающих угрозу их жизненно важным интересам. Контрольно-регулятивная функция способствует пресечению сепаратистских тенденций во взаимоотношениях центра и субъектов Федерации. Эту функцию реализуют социальные, законодательные, исполнительные институты, связанные с защитой социальных прав личности и регулирующих условия их реализации. К таким социальным институтам относятся суды, прокуратура, органы социальной защиты населения (и его конкретных групп), общественные организации и т.д. Г.Г. Силласте выделяет три уровня обеспечения социальной защищенности личности и социальной безопасности общества: федеральный; региональный; местный (локальный). На федеральном уровне, в основном, обеспечивается политическая безопасность государства и общества. Эти задачи решают органы центральной исполнительной власти. Непосредственно общими проблемами социальной безопасности общества и личности на федеральном уровне занимаются Администрация президента (Комиссия по правам человека, Комиссия по делам молодежи и т.д.), министерства образования, здравоохранения и социального развития и другие. Таким образом, в компетенцию федерального аппарата управления входят задачи обеспечения социальной защищенности личности, т.к. указанные выше социальные институты выполняют функции защиты социальных прав и жизненно важных интересов личности. Аналогичные задачи решают в меру своей компетентности и неправительственные организации и объединения, и, прежде всего, те из них, которые имеют статус всероссийских и международных. |