|
На федеральном уровне, в основном, обеспечивается политическая безопасность государства и общества. Эти задачи решают органы центральной исполнительной власти. Непосредственно общими проблемами социальной безопасности общества и личности на федеральном уровне занимаются Администрация президента (Комиссия по правам человека, Комиссия но делам молодежи и т.д.), министерства образования, здравоохранения и социального развития и другие. Таким образом, в компетенцию федерального аппарата управления входят задачи обеспечения социальной защищенности личности, т.к. указанные выше социальные институты выполняют функции защиты социальных прав и жизненно важных интересов личности. Аналогичные задачи решают в меру своей компетентности и неправительственные организации и объединения, и, прежде всего, те из них, которые имеют статус всероссийских и международных. На региональном уровне субъекты Российской Федерации не только представляют общие интересы России, но и в рамках Конституции, российского законодательства и региональных правовых актов выполняют контрольно-регулятивную и охранно-защитную функции по обеспечению социальной защищенности населения своих территорий. Обеспечение социальной безопасности на региональном уровне является промежуточной ступенью между определением общей стратегии социальной безопасности государства и социальной защищенности населения с одной стороны, и поисками тактических путей реализации этой стратегии с учетом региональных особенностей и возможностей с другой. Местный уровень основополагающий уровень обеспечения социальной защищенности личности. Главным объектом на этом уровне является сама личность, ее интересы в области социальных прав и гарантий. Именно местный уровень, по мнению ученого, отражает истинное социальнопсихологическое состояние российского населения. В то же время этот уровень наименее обеспечен материально-экономическими, финансовыми и правовыми возможностями для реализации действий органов местного самоуправления по 87 |
31 ошибочных решений, подрывающих социальную безопасность общества и социальную защищенность личности, создающих угрозу их жизненно важным интересам. Контрольно-регулятивная функция способствует пресечению сепаратистских тенденций во взаимоотношениях центра и субъектов Федерации. Эту функцию реализуют социальные, законодательные, исполнительные институты, связанные с защитой социальных прав личности и регулирующих условия их реализации. К таким социальным институтам относятся суды, прокуратура, органы социальной защиты населения (и его конкретных групп), общественные организации и т.д. Г.Г. Силласте выделяет три уровня обеспечения социальной защищенности личности и социальной безопасности общества: федеральный; региональный; местный (локальный). На федеральном уровне, в основном, обеспечивается политическая безопасность государства и общества. Эти задачи решают органы центральной исполнительной власти. Непосредственно общими проблемами социальной безопасности общества и личности на федеральном уровне занимаются Администрация президента (Комиссия по правам человека, Комиссия по делам молодежи и т.д.), министерства образования, здравоохранения и социального развития и другие. Таким образом, в компетенцию федерального аппарата управления входят задачи обеспечения социальной защищенности личности, т.к. указанные выше социальные институты выполняют функции защиты социальных прав и жизненно важных интересов личности. Аналогичные задачи решают в меру своей компетентности и неправительственные организации и объединения, и, прежде всего, те из них, которые имеют статус всероссийских и международных. 32 На региональном уровне субъекты Российской Федерации не только представляют общие интересы России, но и в рамках Конституции, российского законодательства и региональных правовых актов выполняют контрольно-регулятивную и охранно-защитную функции по обеспечению социальной защищенности населения своих территорий. Обеспечение социальной безопасности на региональном уровне является промежуточной ступенью между определением общей стратегии социальной безопасности государства и социальной защищенности населения с одной стороны, и поисками тактических путей реализации этой стратегии с учетом региональных особенностей и возможностей с другой. Местный уровень основополагающий уровень обеспечения социальной защищенности личности. Главным объектом на этом уровне является сама личность, ее интересы в области социальных прав и гарантий. Именно местный уровень, по мнению ученого, отражает истинное социально-психологическое состояние российского населения. В то же время этот уровень наименее обеспечен материально-экономическими, финансовыми и правовыми возможностями для реализации действий органов местного самоуправления по охране и защите жизненно важных интересов жителей малых городов и сельской местности. По мнению Г.Г. Силласте, в полной мере социальная защищенность личности может быть обеспечена только в условиях сложившегося правового государства, в основе которого культ закона. Факторами, влияющими на социальную защищенность, являются изменение и стратификация социальной структуры общества, социальная дифференциация населения. Представляется интересным мнение ученых М.П.Миронова, Б.С.Павлова, В.Г.Попова, которые утверждают, что «социальная защищенность... обеспечивается совокупностью экономических, социальнополитических, нравственно-эстетических условий для удовлетворения материальных и духовных потребностей личности. Социальная защищенность ... связана с социальными гарантиями, материальную базу |