|
охране и защите жизненно важных интересов жителей малых городов и сельской местности. По мнению Г.Г. Силласте, в полной мере социальная защищенность личности может быть обеспечена только в условиях сложившегося правового государства, в основе которого культ закона. Факторами, влияющими на социальную защищенность, являются изменение и стратификация социальной структуры общества, социальная дифференциация населения. Представляется интересным мнение ученых М.П.Миронова, Б.С. Лаврова, В.Г.Попова68, которые утверждают, что «социальная защищенность... обеспечивается совокупностью экономических, социальнополитических, нравственно-эстетических условий для удовлетворения материальных и духовных потребностей личности. Социальная защищенность ... связана с социальными гарантиями, материальную базу которых составляет исторически конкретный уровень развития экономических, политических и культурных структур общества, а юридическую базу права личности на социальную защищенность, закрепленные в Конституции страны и правовых нормах». Ученые отмечают, что в реальной социально-экономической действительности социальная защищенность отдельного конкретного человека зависит не только от общества в целом, но и в значительной степени от конкретных социальных групп систем, в которые входит данная личность. По мнению ряда зарубежных авторов69, социальная защищенность напрямую связана с проблемой социальных рисков. С позиции социологической теории рисков социальную защищенность следует понимать как защищенность от социальных рисков посредством комплексного содействия человеку со стороны государства, институтов гражданского общества в решении различных проблем на протяжении всей его 68 Миронов М. П. , Павлов Б. С. , Попов В. Г. Выбор и освоение профессии риска как социологаческая проблема. Екатеринбург, 2006. С. 21. 69Явицкий О.Н. Социология риска: ключевые идеи. М., 2003. С. 10. 88 |
32 На региональном уровне субъекты Российской Федерации не только представляют общие интересы России, но и в рамках Конституции, российского законодательства и региональных правовых актов выполняют контрольно-регулятивную и охранно-защитную функции по обеспечению социальной защищенности населения своих территорий. Обеспечение социальной безопасности на региональном уровне является промежуточной ступенью между определением общей стратегии социальной безопасности государства и социальной защищенности населения с одной стороны, и поисками тактических путей реализации этой стратегии с учетом региональных особенностей и возможностей с другой. Местный уровень основополагающий уровень обеспечения социальной защищенности личности. Главным объектом на этом уровне является сама личность, ее интересы в области социальных прав и гарантий. Именно местный уровень, по мнению ученого, отражает истинное социально-психологическое состояние российского населения. В то же время этот уровень наименее обеспечен материально-экономическими, финансовыми и правовыми возможностями для реализации действий органов местного самоуправления по охране и защите жизненно важных интересов жителей малых городов и сельской местности. По мнению Г.Г. Силласте, в полной мере социальная защищенность личности может быть обеспечена только в условиях сложившегося правового государства, в основе которого культ закона. Факторами, влияющими на социальную защищенность, являются изменение и стратификация социальной структуры общества, социальная дифференциация населения. Представляется интересным мнение ученых М.П.Миронова, Б.С.Павлова, В.Г.Попова, которые утверждают, что «социальная защищенность... обеспечивается совокупностью экономических, социальнополитических, нравственно-эстетических условий для удовлетворения материальных и духовных потребностей личности. Социальная защищенность ... связана с социальными гарантиями, материальную базу 33 которых составляет исторически конкретный уровень развития экономических, политических и культурных структур общества, а юридическую базу права личности на социальную защищенность, закрепленные в Конституции страны и правовых нормах»29. Ученые отмечают, что в реальной социально-экономической действительности социальная защищенность отдельного конкретного человека зависит не только от общества в целом, но и в значительной степени от конкретных социальных групп систем, в которые входит данная личность. По мнению ряда зарубежных авторов30, социальная защищенность напрямую связана с проблемой социальных рисков. С позиции социологической теории рисков социальную защищенность следует понимать как защищенность от социальных рисков посредством комплексного содействия человеку со стороны государства, институтов гражданского общества в решении различных проблем на протяжении всей его жизни. Уровень социальной защищенности предлагается оценивать с помощью социальных показателей ущерба показателей смертности либо последствий, вызывающих ограничения жизнедеятельности человека, приводящие к полной или частичной потере возможности осуществлять самообслуживание, обучение, трудовую деятельность, передвижение, общение, контроль за своим поведением по состоянию здоровья и (или) социально-экономическим показателям. Экономические же показатели ущерба (вынужденные затраты человека, семьи, общества на компенсацию последствий реализации опасности, обусловленной социальным риском) позволяют сопоставить уровни и значимость риска, возможности минимизации ущерба от него. Социальный риск в данном случае понимается как мера ожидаемого последствия определенного явления, наступление которого содержит вероятность потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека. 29 Миронов М П, Павлов Б С, Попов В Г Выбор и освоение профессии риска как социологическая проблема На материалах учебных заведений ГПС МЧС РФ Екатеринбург ИЭУрОРАН, УрАГС, 2006 С 21 30 Яницкий О Н Социология риска ключевые идеи//Мир России 2003 №1 |