|
179 курса, который проводит исполнительная власть и который заложен в бюджет федеральных и региональных программ. Кроме того, отдел вместе с регионами работает над разработкой и принятием новых программ. Таким образом, все три отдела, казалось бы, занимаются региональной политикой. Они решают широкий круг социально-экономических проблем местного и регионального значения. Но их деятельность не может заменить государственную региональную политику, которая в основном должна быть направлена на выравнивание различий в уровнях качества жизни населения регионов и их развития. Если следует признать приоритетность социальной основы региональной политики, то напрашивается вывод, что Министерство экономического развития и торговли не может быть учреждением, которое должно нести за это ответственность. В 1998 году в стране было образовано независимое Министерство региональной политики, которое включало в себя часть бывшего Министерства региональной и национальной политики и ранее независимый Государственный комитет по социально-экономическому развитию Севера. Однако, не проявив себя, оно в дальнейшем было преобразовано в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики. В соответствии с Указом Президента от 19 июля 1997 г., начались исследования, главной задачей которых было определение имеющихся возможностей для выравнивания уровней социально-экономического развития и финансово-бюджетных условий регионов России. Вначале конкретные темы должны были стать предметом научных и прикладных исследований и только после этого выйти на министерский уровень для практической деятельности. Были также сделаны первые шаги для организации регионального мониторинга. К сожалению, новое Министерство медленно разворачивается в сфере региональной политики, хотя необходимо отметить, что оно может стать лидирующим исполнительным органом в этой области. Независимый ранее Государственный комитет по развитию Севера отвечал за федеральную политику, проводимую по отношению к северным |
бюджетного федерализма (способы разделения трансфертов и т.д.) и разработки принципов, в соответствии с которыми выделяется текущая и долгосрочная помощь регионам. Отдел также отвечает за деятельность субъектов Российской Федерации в области внешней торговли, развития северных районов, экономию средств, деятельность, связанную с межрегиональными экономическими ассоциациями и т.д. В более широком смысле отдел занимается вопросами развития региональной стратегии в рамках общей экономической политики. Отдел региональной экономической политики занимается рядом проблем, связанных с взаимоотношениями между федеральным центром и регионами, предоставляя им, если требуется, финансовую поддержку. Он распределяет текущие трансферты и занимается финансовыми операциями, связанными с инвестициями в регионы. Отдел региональных программ придерживается того курса, который проводит исполнительная власть и который заложен в бюджет федеральных и региональных программ. Кроме того, отдел вместе с регионами работает над разработкой и принятием новых программ. Таким образом, все три отдела, казалось бы занимаются региональной политикой. Они решают широкий круг социально-экономических проблем местного и регионального значения. Но их деятельность не может заменить государствеш{ую региональную политику, которая в основном должна быть направлена на выравнивание различий в уровнях качества жизни населения регионов и их развития. Если следует признать приоритетность социальной основы региональной политики, то напрашивается вывод, что Министерство экономического развития и торговли не может быть учреждением, которое должно нести за это ответственность. Б 1998 году в стране было образовано независимое Министерство региональной политики, которое включало в себя часть бывшего Министерства региональной и национальной политики и ранее независимый Государственный комитет по социально-экономическому развитию Севера. Однако, не проявив себя, оно в дальнейшем было преобразовано в Министерство но делам федерации, национальной и миграционной политики. В соответствии с Указом Президента от 19 июля 1997 г., начались исследования, главной задачей которых было определение имеющихся возможностей для выравнивания уровней социально-экономического развития и финансово-бюджетных условий регионов России. Вначале конкретные темы должны были стать предметом научных и прикладных исследований и только после этого выйти на министерский уровень для практической деятельности. Были также сделаны первые шаги для организации регионального мониторинга. К сожалению, новое Министерство медленно разворачивается в сфере региональной политики, хотя необходимо отметить, что оно может стать лидирующим исполнительным органом в этой области. Независимый ранее Государственный комитет по развитию Севера отвечал за федеральную политику, проводимую по отношению к северным территориям. Диапазон его деятельности широк: от научных исследований и мониторинга до снабжения и доставки различных товаров водным транспортом в отдаленные северные районы во время короткого летнего навигационного периода. В недавние годы развитие северных территорий практически не согласовывалось с планами развития других регионов (даже когда Комитет работал в рамках Министерства региональной политики). Развитие северных территорий рассматривалось как отдельная задача, поскольку проблемы Севера не ставились в сравнение с проблемами, существующими в других регионах. С точки зрения развития северных территорий, деятельность независимого органа управления положительное явление. Между тем и в настоящее время разработка стратегии регионального развития и политики для северных районов всей страны происходит независимо, без необходимой координации с развитием друг их регионов. |