|
181 В Государственной Думе работает Комитет по вопросам федерации и региональной политики. Региональная политика официально считается одним из четырех аспектов его деятельности. Так как депутаты Государственной Думы постоянно работают в Москве, Комитет является более активным, чем ему подобные структуры в Совете Федерации, однако контакты между обоими Комитетами (Совета Федерации и государственной Думы) весьма слабые. Комитет третьего созыва Государственной Думы еще не выступал в качестве инициатора ни одного базового закона в области региональной политики, однако он ведет работу по созданию таких законов в дополнение к работе, связанной с постоянным обеспечением оценки последствий действий различных законов для регионов России. В 2000 году Комитет проводил парламентские слушания по вопросам региональной политики и оказания поддержки кризисным регионам. Слушания проиллюстрировали необходимость принятия законов в области региональной политики, по их результатам принято решение внести соответствующие законы в области региональной политики и регионального развития, а также в планы законотворческой деятельности Государственной Думы. Комитеты в обеих палатах парламента вовлечены в работу по экспертному анализу законов и других официальных документов, в том числе и годового бюджета. Годовой бюджет включает довольно сложную систему финансового распределения между регионами на поддержку социальных инфраструктур (трансферты). Теоретически это может рассматриваться как часть федеральной региональной политики. Особенности пространственного регулирования экономическими процессами обусловлены тем, что конкретная территория не только обеспечивает место для размещения того или иного производства, но и активно влияет как на его структуру, так и на развитие. Характер ландшафта, наличие полезных ископаемых, водо и энерго обеспеченность, выход к морям и т.д. -все эти факторы обусловливают закрепление отдельных производств в определённых местностях, т.е. в значительной мере предопределяют |
При обеих палатах парламента существуют профильные комитеты. Однако они могут только инициировать законы, касающиеся региональной политики. Комитет но делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике Совета Федерации пока еще мало участвует в разработке законодательства. В Совете Федерации идеи относительно законов о кризисных и депрессивных районах еще только формируются. От структуры Совета Федерации зависит, какое внимание в будущем будет уделено проблемам регионов России, а пока главное внимание уделяется проблемам федерализма и организации государства, региональная же политика стоит на втором месте. Совет Федерации не инициировал ни одного закона, связанною с региональной политикой. Основная работа Комитета в области региональной политики сводится к экспертной и правовой оценке, инициируемых субъектами законодательной инициативы федеральных законов и проектов. Необходимо отметить, что некоторые оценки Комитета оказали определенное влияние на некоторые правовые документы, в которые были внесены уточнения и исправления по защите интересов различных регионов. В Государственной Думе работает Комитет по вопросам федерации и региональной политики. Региональная политика официально считается одним из четырех аспектов его деятельности. Так как депутаты Государственной Думы постоянно работают в Москве, Комитет является более активным, чем ему подобные структу ры в Совете Федерации, однако контакты между обоими Комитетами (Совета Федерации и государственной Думы) весьма слабые. Комитет третьего созыва Государственной Думы еще не выступал в качестве инициатора ни одного базового закона в области региональной ноли гики, однако он ведет работу' по созданию таких законов в дополнение к работе, связанной с постоянным обеспечением оценки последствий действии различных законов для регионов России. В 2000 году Комитет проводил парламентские слушания по вопросам региональной политики и оказания поддержки кризисным регионам. Слушания проиллюстрировали необходимость принятия законов в области региональной политики, по их результатам принято решение внести соответствующие законы в области региональной политики и регионального развития, а также в планы законотворческой деятельности Государственной Думы. Комитеты в обеих палатах парламента вовлечены в работу по экспертному анализу законов и других официальных документов, в том числе и годового бюджета. Годовой бюджет включает довольно сложную систему финансового распределения между регионами на поддержку социальных инфраструктур (трансферты). Теоретически это может рассматриваться как часть федеральной региональной политики. Формированиемеханизма регулированияразвитием экономического района. Особенности нросчранственного регулирования экономическими процессами обусловлены тем, что конкретная территория нс только обеспечивает место для размещения того или иного производства, но и активно влияет как на его структуру, так и на развитие. Характер ландшафта, наличие полезных ископаемых, водо и энерго обеспеченность, выход к морям и т.д. все эти факторы обусловливают закрепление отдельных производств в определённых местностях, т.е. в значительной мере предопределяют формирование специфики социально-экономического облика каждого из регионов. Сложности учёта этих пространственных факторов предъявляют и особые требования к организации управления. Оно должно обеспечить, при всей специфике каждой из территорий, взаимосогласованное развитие отраслевой и территориальной структуры, поскольку только в этом случае можно рассчитывать на достижение максимально возможного уровня эффектиBiIости про изводства. В течение длительного времени ведущий подход к обеспечению регулирования экономических процессов основывался на том, что достижение максимальных результатов в управлении экономикой требует наиболее |