|
1S6 специализации как одно из проявлений территориального разделения труда. Наряду с этим, уже в ранних работах Госплана по районированию экономический район рассматривался как хозяйственный территориальный комплекс, что являлось определенным достижением науки и практики. В первом пятилетием плане почти во всех районных приложениях дан раздел об «экономическом» («промышленном», «территориальном») комплексе, вне зависимости от развитости хозяйства района. В основу понятия районного, территориально-производственного комплекса была положена идея промышленного комбината. Специалисты и ученые отмечали большие экономические преимущества тесных связей промышленного объекта с другими предприятиями района, а также с местными источниками сырья, топлива, рабочей силы и потребителями продукции.^ Так, задача снижения удельного расхода топлива и достижения в производстве наивыгоднейшего энергобаланса приводила к необходимости создания энергопромышленных комбинатов. Особое значение промышленным комбинатам, прообразу будущих территориально-производственных комплексов ('ГПК) было уделено во втором пятилетием плане. В это пятилетие их формировалось 55, в том числе 28 межотраслевых. Большинство из них формировалось на Урале, Донбассе и Центральном районе. Кроме того, по настоянию Госплана СССР было принято решение о создании крупных строительно-производственных комплексов, имеющих важное значение для Дальнего Востока: таких как Дапьстрой и Байкало-Амурская магистраль. Итоги второго пятилетнего плана, в основном, подтвердив правильность главных методологических подходов экономического районирования, выявили и недостатки, связанные, прежде всего, с раздробленностью единиц административно-областного деления (по которым составлялись общехозяйственные планы) под влиянием приближения руководства сельским хозяйством к местам. Кроме того, потребовалось улучшение координации деятельности на территориях хозяйственных наркоматов, количество которых |
Проектировки исходили из органической взаимообусловленности специализации районов и межрайонных связей, предопределяя «модель территориальной организации промышленности Союза». В соответствии с особенностями специализации первый пятилетний план давал разбивку экономических районов на четыре основных типа: индустриальные, сельскохозяйственные, смешанные и лесные. Старые промышленные районы рассматривались в качестве основной базы для вооружения новейшей техникой индустриализируемых районов Востока, национальных республик и областей. Следует отметить, что еще в 20-х годах И.Г.Александров, Н.Н.Баранский и ряд других ученых обосновывали понятие (и показатели) районной 42 специализации как одно из проявлении территориального разделения труда. Наряд> с этим, уже в ранних работах Госплана по районированию экономический район рассматривался как хозяйственный территориальный комплекс, что являлось определенным достижением науки и практики. В первом пятилетием плане почти во всех районных приложениях дан раздел об «экономическом» («промышленном», «территориальном») комплексе, вне зависимости от развитости хозяйства района. В основу понятия районного, территориально-производственного комплекса была положена идея промышленного комбината. Специалисты и ученые отмечали большие экономические преимущества тесных связей промышленного объекта с другими предприятиями района, а также с местными источниками сырья, топлива, рабочей силы и потребителями продукции.*4' Так, задача снижения удельного расхода топлива и достижения в производстве наивыгоднейшего энергобаланса приводила к необходимости создания энергопромышленных комбинатов. 11 Лавров И.И. К проблеме построения пятилетиего плана промышленности в районном разрезе. Планонос хозяйство. 1928, № I. С.289 • Фонды СОИС и ЭС 12 Александров И.Г. О районировании. В со.: Вопросы зкшкомического районирования CCCl*. М.: Господстидогг, 1957. С.90. 4' Информационный бюллетень Госплана СССР. 1928, JMi*3-4. С.2. • Фонды СОПС и ЭС. Особое значение промышленным комбинатам, прообразу будущих территориально-производственных комплексов (ТПК) было уделено во втором пятилетием плане. В это пятилетие их формировалось 55, в том числе 28 межотраслевых. Большинство из них формировалось на Урале, Донбассе и Центральном районе. Кроме того, по настоянию Госплана СССР было принято решение о создании крупных строительно-производственных комплексов, имеющих важное значение для Дальнего Востока: таких как Дальстрой и Байкало-Амурская магистрать. Итоги второго пятилетнего плана, в основном, подтвердив правильность главных методологических подходов экономического районирования выявили и недостатки, связанные, прежде всего, с раздробленностью единиц административно-областного деления (по которым составлялись общехозяйственные планы) под влиянием приближения руководства сельским хозяйством к местам. Кроме того, потребовалось улучшение координации деятельности на территориях хозяйственных наркоматов, количество которых значительно возросло в связи с отраслевым разделением труда. К 1940 году в стране уже насчитывалось \ 26 областей, краев и АССР. Поскольку общегосударственное планирование должно было охватить в первую очередь большие хозяйственные территории и мощные производственные комплексы, встал вопрос о новой укрупненной сетке экономических районов взамен 32 административно-экономических районов второй пятилетки. В третьем пятилетием плане территория РСФСР подразделялась на 9 крупных (основных) экономических районов: Европейский Север, СевероЗапад, Центр, Поволжье, Северный Кавказ и Крым, Урал, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток. В предплановых разработках впервые обосновывается такое понятие как крупный экономический район. Между тем используются и другие подходы к районированию: укрупненные («сдвоенные») районы, например, за счет |