|
189 производительных сил. Основой этой системы управления становится предплановая разработка главных пропорций развития экономики экономических районов на основе рационального размещения производительных сил с учетом потребностей развития единого народнохозяйственного комплекса страны и партийно-правительственных директив и затем, после утверждения планов контроль и внесение соответствующих предложений по его корректировке в процессе реализации. В самом начальном периоде, при создании Госплана СССР, размещение отраслей по территории прорабатывалось в отраслевых секциях. Затем эти задачи возлагаются на секцию районирования, имеющую бюро по районам. Секция входила в одно из трех структурных подразделений Госплана СССР сектор реконструкции. В 1940 году в соответствие с Постановлением СНК СССР от 10.10.40 г. «Об организации в составе Госплана СССР территориальных отделов» в Госплане СССР создаются 9 территориальных отделов по экономическим районам, в том числе и Дальневосточному. На отделы возлагались следующие задачи, решаемые в экономических районах: составление комплексных планов развития народного хозяйства и проверка их исполнения; разработка мероприятий по ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок; контроль за рациональным размещением предприятий, разработка плана кооперирования предприятий; составление материальных балансов и планов освоения капитальных вложений. Отделы опирались в своей работе на уполномоченных Госплана СССР и местные плановые комиссии. Уполномоченные Госплана СССР вначале направлялись в отдельные союзные республики, некоторые экономические районы (Поволжье, Урал), крупные промышленные районы (Донбасс), группы областей (Новосибирская область и Алтайский край). Назначенные СНК СССР в соответствии с утвержденным им Положением о Госплане СССР (1938 г.), они проводили работу по заданию председателя Госплана СССР в тесном контакте с местными |
зонах: Восточная Сибирь и Дальний Восток, Европейский Север и СевероЗапад. С точки зрения методологии набор производств в экономических очагах выступал как альтернатива решению вопроса по основным экономическим районами и в то же время как производственная база более крупного рег иона. В третьем пятилетием плане по союзным республикам и экономическим районам РСФСР содержатся показатели капитальных работ, производства важнейших видов продукции в натуральном выражении (34 позиции), основные показатели просвещения, здравоохранения, титульный список важнейших строек. Опубликованный третий пятилетний план имел но каждой союзной республике и каждому из 9 экономических районов РСФСР показатели производства важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении (аналогично плану второй пятилетки). В плане капитальных работ на третью пятилетку по экономическим районам приводились показатели в разрезе наркоматов (ведомств) и итог, в том числе гю областям (из них по республиканскому хозяйству), а также порайонные титульные списки. В период подготовки третьего пятилетнего плана и в первые годы его реализации окончательно формируется и облик системы управления развитием экономических районов, главные элементы которого сохраняются вплоть до 90-х годов, т.е. до конца существования жесткой директивной структуры управления в стране с централизованным планированием и размещением производительных сил. Основой этой системы управления становится предплановая разработка главных пропорций развития экономики экономических районов на основе рационального размещения производительных сил с учетом потребностей развития единого народнохозяйственного комплекса страны и партийно-правительственных директив и затем, после утверждения планов контроль и внесение соответствующих предложений по его корректировке в процессе реализации. В самом начальном периоде, при создании Госплана СССР, размещение отраслей по территории прорабатывалось в отраслевых секциях. Затем эти задачи возлагаются на секцию районирования имеющую бюро по районам. Секция входила в одно из трех структурных подразделений Госплана СССР сектор реконструкции. В 1940 году в соответствие с Постановлением СНК СССР от 10.10.40 г. «Об организации в составе Госплана СССР территориальных отделов» в Госплане СССР создаются 9 территориальных отделов по экономическим районам, в том числе и Дальневосточному. На отделы возлагались следующие задачи, решаемые в экономических районах: составление комплексных планов развития народного хозяйства и проверка их исполнения; разработка мероприятий по ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок; контроль за рациональным размещением предприятий, разработка плана кооперирования предприятий; составление материальных балансов и планов освоения капитальных вложений. Отделы опирались в своей работе на уполномоченных Госплана СССР и местные плановые комиссии. Уполномоченные Госплана СССР вначале направлялись в отдельные союзные республики, некоторые экономические районы (Поволжье, Урал), крупные промышленные районы (Донбасс), группы областей (Новосибирская область и Алтайский край). Назначенные СНК СССР в соответствии с утвержденным им Положением о Госплане СССР (1938 г.), они проводили работу по заданию председателя Госплана СССР и в тесном контакте с местными партийными, советскими и плановыми органами. Уполномоченные организовывали проверки выполнения плана, следили за ходом строительства и освоения важнейших предприятий, за соблюдением пропорций между отраслями специализации, дополняющими отраслями, сферой услуг в районах и разрабатывали отдельные экономические проблемы, круг которых постепенно расширялся. Они контролировали и реализацию решений правительства, например, о развитии черной металлургии на Востоке, |