|
191 предприятиями и стройками советы народного хозяйства (совнархозы), представлявшие органы государственного управления на местах и находившиеся в непосредственном подчинении Советов Министров союзных республик. В начале 60-х годов в ведении союзных республик находилось свыше 9/10 промышленности, в том числе почти 3Л «совнархозовской». Народнохозяйственный план разрабатывался в разрезе союзных республик и (по промышленности и строительству) экономических административных районов. Проект территориального разреза плана формировался, с одной стороны, в совнархозах, обл(край)планах, Госпланах союзных республик и, с другой стороны, в отраслевых отделах Госплана СССР. Однако попытка придать территориальному принципу руководства промышленностью решающую роль, противопоставить его отраслевому принципу привела к серьезным просчетам и неувязкам в развитии и размещении народного хозяйства, поэтому в 1962 году было проведено укрупнение совнархозов. Вместо 100 экономических административных районов образовано 47. Более крупные экономические районы имели ряд преимуществ обладали развитой и разносторонней промышленностью, значительными производственными мощностями и сырьевыми источниками, лучшими возможностями для расширения специализации и кооперирования производства, маневрирования материально-техническими и финансовыми ресурсами и т.д. Однако главный недостаток «совнархозовской» системы разобщенность управления отраслью остался, в связи с чем, в 1963 году были образованы плановые комиссии в 16 крупных экономических районах. Одновременно утверждалась сетка из 18 крупных экономических районов. Выделение «крупных экономико-географических» районов в планировании при этом рассматривалось в качестве метода географического размещения производства и наиболее экономичной территориальной организации народного хозяйства как средство борьбы с местническим пониманием комплексного развития хозяйства. Якутская АССР по новому экономическому |
нефтяной промышленности в Азербайджане и Поволжье, кооперировании машиностроительных заводов Ленинграда и т.д. Результаты проверки докладывались Госплану СССР для принятия необходимых мер. К середине 1940 г. были направлены на места 14 уполномоченных с группой специалистов у каждого из них в 10 14 человек,46 (Институт уполномоченных Госплана СССР созданный в 1938 году был ликвидирован в 1949 году и возобновлен лишь в 1982 году по восточным районам и Уралу). В период Великой Отечественной войны национальные республики были сгруппированы в 4 экономических района, деление РСФСР на 9 крупных экономических района сохранялось. Таким образом, при разработке 4-ого (послевоенного) пятилетнего плана в целом по СССР размещение производительных сил предусматривалось в рамках 13 крупных экономических районов. Тринадцатизвеньевая сетка экономических районов сохранялась до 1961 года. В состав Дальневосточного экономического района при этом были включены Хабаровский и Приморский края; Амурская и Сахалинская области. Якутская АССР входила в состав Восточно-Сибирского экономического 47 района. Существенные изменения в решение вопросов размещения производительных сил внесла реорганизация управления промышленностью и строительством. В 1957 году были образованы экономические административные районы (в основном совпадающие с областным административным делением) и в них для руководства промышленными предприятиями и стройками — советы народного хозяйства (совнархозы), представлявшие органы государственного управления на местах и находившиеся в непосредственном подчинении Советов Министров союзных республик. В начале 60-х годов в велении союзных республик находилось i('_ Володарский Л. Уполномоченные Госплана. Плановое хозяйство,!971, № 1. С.61-62. •' До 1947 года » состав Хабаровского края включались территории, занимаемые в настоящее время Амурской, Камчатской, Магаданской. Сахалинской областей и Еврейской автономной областью. свыше 9/10 промышленности, в том числе почти V* «совлархозовской»,48 Народнохозяйственный план разрабатывался в разрезе союзных республик и (по промышленности и строительству) экономических административных районов. Проект территориального разреза плана формировался, с одной стороны, в совнархозах, обл(край)планах, Госпланах союзных республик и, с другой стороны, в отраслевых отделах Госплана СССР. Однако попытка придать территориальному принципу руководства промышленностью решающую роль, противопоставить его отраслевому принципу привела к серьезным просчетам и неувязкам в развитии и размещении народного хозяйства, поэтому в 1962 году было проведено укрупнение совнархозов. Вместо 100 экономических административных районов образовано 47. Болес крупные экономические районы имели ряд преимуществ обладали развитой и разносторонней промышленностью, значительными производственными мощностями и сырьевыми источниками, лучшими возможностями для расширения специализации и кооперирования производства, маневрирования материально-техническими и финансовыми ресурсами и т.д. Однако главный недостаток «совнархозовской» системы — разобщенность управления отраслью остался, в связи с чем, в 1963 году были образованы плановые комиссии в 16 крупных экономических районах. Одновременно утверждалась сетка из 18 крупных экономических районов. Выделение «крупных экономико-геофафичееких» районов в планировании при этом рассматривалось в качестве метода теофафического размещения производства и наиболее экономичной территориальной организации народного хозяйства как средство борьбы с местническим пониманием комплексного развития хозяйства. Якутская АССР по новому экономическому районированию вошла в состав Дальневосточного экономического района. Наряду с этим, для решения важных вопросов роста производительных А* Уринсон М.С. Планирование народного хозяйства в союзных республиках. М.: "Экономиздат.1963. С.63. |