|
200 связанных с взаимоотношениями между федеральным центром и регионами, предоставляя им, если требуется, финансовую поддержку. Он распределяет текущие трансферты и занимается финансовыми операциями, связанными с инвестициями в регионы. Отдел региональных программ придерживается того курса, который проводит исполнительная власть и который заложен в бюджет федеральных и региональных программ. Кроме того, отдел вместе с регионами работает над разработкой и принятием новых программ. Таким образом, все три отдела, казалось бы занимаются региональной политикой. Они решают широкий круг социально-экономических проблем местного и регионального значения. Но их деятельность не может заменить государственную региональную политику, которая в основном должна быть направлена на выравнивание различий в уровнях качества жизни населения регионов и их развития. Если следует признать приоритетность социальной основы региональной политики, то напрашивается вывод, что Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей не может быть учреждением, которое должно нести за это ответственность. Особенности пространственного регулирования экономическими процессами обусловлены тем, что конкретная территория не только обеспечивает место для размещения того или иного производства, но и активно влияет как на его структуру, так и па развитие. Характер ландшафта, наличие полезных ископаемых, водо и энерго обеспеченность, выход к морям и т.д. -все эти факторы обусловливают закрепление отдельных производств в определённых местностях, т.е. в значительной мере предопределяют формирование специфики социально-экономического облика каждого из регионов. Сложности учёта этих пространственных факторов предъявляют и особые требования к регулированию институциональных преобразований. Оно должно обеспечить, при всей специфике каждой из территорий, взаимосогласованное развитие отраслевой и территориальной структуры, поскольку только в этом случае можно рассчитывать на достижение максимально возможного уровня эффективности производства. |
бюджетного федерализма (способы разделения трансфертов и т.д.) и разработки принципов, в соответствии с которыми выделяется текущая и долгосрочная помощь регионам. Отдел также отвечает за деятельность субъектов Российской Федерации в области внешней торговли, развития северных районов, экономию средств, деятельность, связанную с межрегиональными экономическими ассоциациями и т.д. В более широком смысле отдел занимается вопросами развития региональной стратегии в рамках общей экономической политики. Отдел региональной экономической политики занимается рядом проблем, связанных с взаимоотношениями между федеральным центром и регионами, предоставляя им, если требуется, финансовую поддержку. Он распределяет текущие трансферты и занимается финансовыми операциями, связанными с инвестициями в регионы. Отдел региональных программ придерживается того курса, который проводит исполнительная власть и который заложен в бюджет федеральных и региональных программ. Кроме того, отдел вместе с регионами работает над разработкой и принятием новых программ. Таким образом, все три отдела, казалось бы занимаются региональной политикой. Они решают широкий круг социально-экономических проблем местного и регионального значения. Но их деятельность не может заменить государствеш{ую региональную политику, которая в основном должна быть направлена на выравнивание различий в уровнях качества жизни населения регионов и их развития. Если следует признать приоритетность социальной основы региональной политики, то напрашивается вывод, что Министерство экономического развития и торговли не может быть учреждением, которое должно нести за это ответственность. Б 1998 году в стране было образовано независимое Министерство региональной политики, которое включало в себя часть бывшего Министерства региональной и национальной политики и ранее независимый региональной политики и оказания поддержки кризисным регионам. Слушания проиллюстрировали необходимость принятия законов в области региональной политики, по их результатам принято решение внести соответствующие законы в области региональной политики и регионального развития, а также в планы законотворческой деятельности Государственной Думы. Комитеты в обеих палатах парламента вовлечены в работу по экспертному анализу законов и других официальных документов, в том числе и годового бюджета. Годовой бюджет включает довольно сложную систему финансового распределения между регионами на поддержку социальных инфраструктур (трансферты). Теоретически это может рассматриваться как часть федеральной региональной политики. Формированиемеханизма регулированияразвитием экономического района. Особенности нросчранственного регулирования экономическими процессами обусловлены тем, что конкретная территория нс только обеспечивает место для размещения того или иного производства, но и активно влияет как на его структуру, так и на развитие. Характер ландшафта, наличие полезных ископаемых, водо и энерго обеспеченность, выход к морям и т.д. все эти факторы обусловливают закрепление отдельных производств в определённых местностях, т.е. в значительной мере предопределяют формирование специфики социально-экономического облика каждого из регионов. Сложности учёта этих пространственных факторов предъявляют и особые требования к организации управления. Оно должно обеспечить, при всей специфике каждой из территорий, взаимосогласованное развитие отраслевой и территориальной структуры, поскольку только в этом случае можно рассчитывать на достижение максимально возможного уровня эффектиBiIости про изводства. В течение длительного времени ведущий подход к обеспечению регулирования экономических процессов основывался на том, что достижение максимальных результатов в управлении экономикой требует наиболее |