48 ресурсами, причем выработка и использование соответствующих ноу-хау минимально; ■ территорией, где доминирует значительная группа, специализирующаяся в определенном технологическом сегменте, где малые и средние предприятия выступают как субподрядчики; ■ территорией, где доминируют услуги и занятость в сфере государственной службы; ■ депрессивной сельскохозяйственной территорией; ■ сельскохозяйственной территорией с агропромышленным комплексом; ■ космополитической агломерацией; Кроме того, регион может быть классифицирован по варианту развития, которое может иметь следующие направления: ■ развитие через агломерацию хозяйственной деятельности, когда регионы развиваются благодаря преимуществам, возникающим вследствие концентрации человеческих ресурсов и деятельности ■ развитие через специализацию, когда в экономической структуре доминирует один вид промышленности или один продукт. В этой ситуации экономический рост региона достигается за счет развития аналогичных или дополнительных видов хозяйственной деятельности ■ развитие благодаря производству уникального продукта, обычно связанного с данным регионом (например, уникальность Байкальского региона, производство знаменитых марок вин, чая и т.д.); Выбор направления развития определяет конкурентоспособность региона. Создание механизмов реализации региональной политики предполагает выделение ее объектов и субъектов, а также способов их взаимодействия для достижения поставленных целей. В процессе проведения реформ представления о каждом из этих элементов неоднократно менялись и корректировались. Так, в «Программе-92» под спецификой регионального развития понималась преимущественно отраслевая специализация региона. В |
Однако их выделение и группировка должна производиться с учетом специфики и структуры экономики регионов, а также с учетом реализации дополнительного потенциала крупных территориальных систем и их подсистем, В этой связи повышенный интерес должен отводиться созданию "сквозных" систем, связывающих элементы хозяйства в единое технологическое целое энергетика, транспорт, связь, водои теплоснабжение и т.п,[2 Таким образом, выделение приоритетов в региональном развитии позволяет придать соответствующее ускорение качественным преобразованиям. Однако для этого требуются и затраты ресурсов. В связи с этим возникает вопрос об оптимальном объеме ресурсов, выделяемых для осуществления приоритетов. Например, объем капитальных вложений на возведение приоритетных объектов в недавнем прошлом составлял 2/3 общего объема инвестиций. По имеющимся же оценкам оптимальной является доля затрат на приоритеты около 30% в общих расходах.13 Механизмы реализации. Создание механизмов реализации региональной политики предполагает выделение ее объектов и субъектов, а также способов их взаимодействия для достижения поставленных целей. В процессе проведения реформ представления о каждом из этих элементов неоднократно менялись и корректировались. Гак, в "Программе-92” под спецификой регионального развития понималась преимущественно отраслевая специализация региона. В соответствии с этим подходом в ней определялась следующая типология территорий: 1: Международный опыт укатывает на то. ню именно iакои подход позволяет наиболее эффектвно и в сжатые сроки решить многие проблемы геррисориалыишо развития. Для нашей страны, и в частности для Дальнего Востока России, в этом отношении большое значение имеет опыт Японии (особенно в отношении комплексности). См. например: Л.А. Аносова Региональная политика Японии: значение для Российского Дальнего Востока.Материалы научно-практической конференции. Хабаровск. 1998. ’ Агафонов II.Т.. Межсвич М.Н. Терриюрнадьная организация общества: состояние и пути обновления Препринт научного доклада -Л.: ИОПАМСССР. 0.3*). |