|
51 территорий. 3. Регионы повышенной опасности, имеющие производства, которые в случае технологических аварий могут стать опасными для жизни многих людей. Это, в первую очередь, районы, где расположены АЭС. Кроме того, в докладе выделялись астраханский газовый комплекс, портовые города, имеющие аммиачные заводы, центры химической промышленности. 4. Регионы повышенного народнохозяйственного значения, которые включали территории, по которым идут нефтеи газопроводы, ЛЭП, основные транспортные магистрали. В силу своей важной инфраструктурной роли, эти территории предъявляют особые требования к сохранению в них благополучной экономической и социальной ситуации, что невозможно обеспечить исключительно силами местных властей из-за возникающих бюджетных сложностей. 5. Регионы повышенной миграции, являющиеся социально опасными для радикальных социальных изменений. В докладе указывалось на то, что проведение реформ вызовет активизацию миграционных потоков в стране. Это, прежде всего, внутрирегиональная миграция, связанная с оттоком представителей рабочего класса первого поколения, работавших на обанкротившихся предприятиях и стройках, из городов в село. Во-вторых, межрегиональная миграция, особенно катастрофичная при перемещении городских жителей районов Севера. В-третьих, межгосударственная миграция, вызванная выездом русскоязычных жителей из стран бывшего СССР. На наш взгляд, эта работа, ставшая первой попыткой оценки возможных негативных экономических, социальных и политических последствий осуществляемых преобразований в различных регионах во многом определила то направление региональной политики, которое связано не с конструктивными направлениями преобразований, а с оперативным реагированием на «провалы реформ». В дальнейшем идеология выделения объектов региональной политики |
случае технологических аварий могут стать опасными для жизни многих людей. Это, в первую очередь, районы, где расположены АЭС. Кроме того, в докладе выделялись астраханский газовый комплекс, портовые города, имеющие аммиачные заводы, центры химической промышленности. 4. Регионы повышенного народнохозяйственного значения, которые включали территории, по которым идут нефтси газопроводы, ЛЭН, основные транспортные магистрали. В силу своей важной инфраструктурной роли, эти территории предъявляют особые требования к сохранению в них благополучной экономической и социальной ситуации, что невозможно обеспечить исключительно силами местных властей из-за возникающих бюджетных сложностей. 5. Регионы повышенной миграции, являющиеся социально опасными для радикальных социальных изменений. В докладе указывалось на то, что проведение реформ вызовет активизацию миграционных потоков в стране. Это, прежде всего, внутрирегиональная миграция, связанная с оттоком представителей рабочего класса первого поколения, работавших на обанкротившихся предприятиях и стройках, из городов в село. Во-вторых, межрегиональная миграция, особенно катастрофичная при перемещении городских жителей районов Севера. В-третьих, межгосударственная миграция, вызванная выездом русскоязычных жителей из стран бывшего СССР. На наш взгляд, эта работа, ставшая первой попыткой оценки возможных негативных экономических, социальных и политических последствий осуществляемых преобразований в различных регионах во многом определила то направление региональной политики, которое связано не с конструктивными направлениями преобразований, а с оперативным реагированием на «провалы реформ». В дальнейшем идеология выделения объектов региональной политики пошла по этому пути, что было вполне естественно в условиях ограниченности финансовых ресурсов. |