|
применению труда осужденных, традиционно являлся принцип обязательности труда для всех трудоспособных лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Исторический опыт показывает, что попытка внедрить в деятельность тюрем принцип обязательности труда, была сделана еще в первые годы советской власти. Это оправдывалось принципиально новой для того времени исправительно-трудовой политикой1 . В советский период обязанность осужденных трудиться являлась общегражданской конституционной обязанностью. В соответствии со статьей 58 Конституции Казахской ССР 1978 года добросовестный труд выступал как «обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина л Казахской ССР» . Уклонение от общественно полезного труда считалось несовместимым с принципами социалистического общества. Вместе с тем, данная обязанность осужденных была значительно шире аналогичной общегражданской обязанности. Если в отношении свободных тружеников понятие «способность к труду», как основное условие его обязательности, не распространялось на определенные возрастные категории граждан и инвалидов первой и второй группы, то для осужденных к лишению свободы таких ограничений не существовало. Их фактическая трудоспособность определялась ведомственными медицинскими комиссиями. При этом необоснованный отказ от работы, рекомендованной медицинской комиссией, считался неправомерным со всеми вытекающими правовыми последствиями. В целях обеспечения реального исполнения осужденными обязанности трудиться была установлена повышенная дисциплинарная ответственность. Уклонение осужденных от работы расценивалось как грубейшее нарушение режима отбывания наказания. Все эти особенности, безусловно, накладывали отпечаток на правовой статус осужденного в сферетруда. 1Ленин В.И. Полное собрание сочинений. / 5-е изд. М.: Политиздат.Т. 35.С. 204 1Конституция (Основной Закон) Казахской ССР 1978 года // «Казахстанская правда» 1978.■ 21 апр. |
ний. И менно администрацией принимается решение о соответствии этого вида трудовой деятельности требованиям режима отбы вания наказания и определяются возможности для ее организации в учреждении. Кроме то го, вследствие перечисленных выш е ограничений, осужденные не могут самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность в полном объеме без посредничества администрации учреждений. Д овольно спорным представляется и вопрос об их способности (возможности) нести полноценную экономическую ответственность в процессе осуществления трудовой деятельности. Следовательно осужденные могут выступать только в качестве специфических субъектов труда, организуемого адм инистрацией исправительных учреждений, независимо от формы его о р ганизации. Их участие в рыночных отношениях является опосредованным. Н а протяжении всей истории существования отечественной исправительной системы одним из основных принципов ее деятельности, имеющих отнош ение к применению труда осужденных, традиционно являлся принцип обязательности труда для всех трудоспособных лиц. о тбываю щ их наказание в виде лиш ения свободы. В советский период обязанность осужденных трудиться являлась общ егражданской конституционной обязанностью. В соответствии со ст. 60 Конституции С С С Р 1977 г. добросовестный труд выступал как “обязанность и дело чести каж дого способного к труду граж данина СССР". Уклонение от общественно полезного труда считалось несовместимым с принципами социалистического общества. Вместе с тем данная обязанность осужденных бы ла значительно шире аналогичной общ егражданской обязанности. Если в отнош ении свободных тружеников понятие “способность к труду” , как основное условие его обязательности, не распространялось на определенные возрастные категории граждан и инвалидов первой и второй группы, то для осужденных к лишению свободы таких ограничений не существовало. И х фактическая трудоспособность определялась ведомственными медицинскими комиссиями. При этом необоснованный отказ от работы, рекомендованной медицинской комиссией, считался неправомерным со всеми вытекаю щ ими правовыми последствиями1. В целях обеспечения реального исполнения осужденными обязанности трудиться бы ла установлена повыш енная дисциплинарная ответственность. Уклонение осужденных от работы расценивалось как грубейшее нарушение режима отбывания наказания. Все эти особенности безусловно наклады вали отпечаток на правовой статус осужденного в сфере труда. Обязанности традиционно ставились на первое место и им предавалось более важное значение, чем субъективным правам осужденных. Так, право осужденного на труд вытекало из конституционного права всех граж дан, т.е. являлось частью его общ егражданского статуса. О бязанность же осужденных трудиться не ограничивалась конституционной обязанностью, а конкретно обозначалась в исправительно трудовом законодательстве. Более того, в теории эта обязанность была включена в число специальных принципов исправительно трудового права. У головно исполнительное законодательство сохранило обязательность труда осужденных (ч. 1 ст. 103 У И К РФ). Вместе с тем действующая Конституция Российской Ф едерации (ст. 37), запрещ ая принудительный труд, провозгласила свободу труда2. Д анное обстоятельство послужило основанием для возникновения многочисленных споров о 1 Комментарий к НТК РСФСР / Под ред. П. Г. Мишенкова. М., 1979. С. 85. 2 Запрет принудительного труда конкретизируется ст. 2 КЗоТ Российской Федерации (в редакции на 25 сентября 1992 г. с изменениями от 22 декабря 1992 г., 27 января, 15 февраля, 18 июля, 24 августа, 24 ноября 1995 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 14. Ст. 712), а также ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. “О занятости населения Российской Федерации” (в ред. Федерального Закона от 20 апреля 1996 г. № Зб-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1915). |