государственные предприятия учреждений уголовно-исполнительной системы самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных. Таким образом, при исправительных учреждениях созданы республиканские государственные предприятия «Енбек». Органом государственного управления данных предприятий является Комитет уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан. Являясь органом государственного управления, Комитет уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан определяет приоритетные направления деятельности государственных предприятий, рассматривает и утверждает текущие планы финансовых показателей, а также проводит анализ и контроль выполнения показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий1. Учитывая специфические особенности производственной деятельности, организуемой в местах лишения свободы, затрудняющие их адаптацию к новым условиям хозяйствования, предприятия уголовно-исполнительной системы оказались довольно в тяжелом положении. Б настоящее время в республике насчитывается восемнадцать республиканских государственных предприятий уголовно-исполнительной системы и только у семи из них уровень рентабельности текущей деятельности •у достигает 1-3% . По итогам финансово-хозяйственной деятельности республиканских государственных предприятий уголовно-исполнительной системы за 2006 год получены доходы от реализации продукции, работ и услуг в сумме 5962,1 млн. тенге. Данный показатель по сравнению с 2005 годом уменьшился на 30,7 млн. тенге (5992,8 млн. тенге). В 2004 году доходы от реализации продукции, работ и 1 Об отраслевой программе повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2003-2005 годы. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года Ха 118. Астана. 2 Дюсембин И.И. Проблемы трудовой занятости в местах лишения свобода. «Исполнение наказаний». 2004. № 5,С. 3. 69 |
110 ях, неразвитости механизмов практического использования богатого научного, технического и природного потенциала страны 1. В этой ситуации предприятия уголовно исполнительной системы оказались в наиболее тяжелом положении. У читывая специфические особенности производственной деятельности, организуемой в местах лиш ения свободы, затрудняющие их адаптацию к новым условиям хозяйствования, государство предпринимает определенные усилия, призванны е обеспечить трудовую занятость осужденных. В этой связи в настоящ ее время развитие производственно хозяйственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, безусловно будет тесно связано с реализацией целевых программ различного уровня, направленных на поддержку промыш ленности уголовно исполнительной системы. Однако наличие таких программ, другие протекционистские меры не даю т гарантии обеспечения даж е относительно полной трудовой занятости осужденных. Их эффективность прежде всего зависит от финансовой и ресурсной обеспеченности2. Если обратиться к результатам производственной деятельности предприятий уголовно исполнительной системы, то можно сделать вывод о том, что, несмотря на все принимаемые меры, объемы выпускаемой промыш ленной продукции продолж аю т снижаться (см.: приложения № 4, 5). С января 1993 г. по декабрь 1996 г. снижение (с учетом изменения индекса цен) составило 23,1 %. Следует такж е отметить неустойчивый характер работы предприятий. В течении 1996 г. разброс в объемах выпус1 Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утв. Указом Президента Российской Федерации от I апреля 1996 г. № 440 // Российская газета. 1996. 9 апр.). 2 По мнению Г. М. Миньковского, без соответствующего ресурсного обеспечения любая программа превращается в сводку невыполнимых пожеланий (Миньковский Г. М. О современных проблемах разработки и преподавания уголовной политики и уголовного права // Академия вчера, сегодня, завтра: Материалы расширенного заседания ученого совета, посвященного 20-летию Академии. М., 1995. С. 36). |