|
Еще одним значительным шагом явилось освобождение государственных предприятий учреждений уголовно-исполнительной системы от уплаты части чистого дохода в республиканский бюджет, которая направляется на социальноэкономическое развитие уголовно-исполнительной системы, обновления основных производственных фондов и внедрения новых технологий. Наиболее перспективным направлением организации производственнохозяйственной деятельности является размещение на предприятиях исправительных учреждений заказов на продукцию, производство которой преимущественно является монополией государства. К их числу, прежде всего, относятся заказы, связанные с удовлетворением собственных нуждуголовно-исполнительнойсистемы. Учитывая данное обстоятельство, государственные предприятия были определены поставщиком производимых ими товаров, работ, услуг для организаций уголовно-исполнительной системы как имеющих важное стратегическое значение1 . Таким образом, реализация вышеперечисленных мер в целом должна способствовать созданию дополнительных рабочих мест для осужденных, предоставлению возможности иметь им стабильную заработную плату, обеспечивая себя и погашая исковые долги, а также имеет большое значение Л для реабилитации человека. Тем не менее, в последнее время все труднее сохранить собственное производство в исправительных учреждениях. Правила рынка таковы, что неполная загруженность производственных мощностей предприятий уголовноисправительной системы, недостаток оборотных средств на приобретение сырья и материалов, неплатежеспособность потенциальных потребителей ставят данные учреждения в затруднительное положение. Отрицательное влияние на производство оказывает также и слабый приток квалифицированных специалистов рабочих профессий, отсутствие профессионального образования или какого-либо опыта работы у самих 1 О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 года № 596: Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 г. № 1439. Астана. 2 О деятельности подразделений УИС. Информационный бюллетень № 1, Астана, 2003 г. С.50. 72 |
зяйственной деятельности, реализуется по ценам (тарифам), устанавливаемым заводом самостоятельно или по договорной цене, за исключением случаев, когда законодательством Российской Ф едерации устанавливается государственная цена. Возвращаясь к проблеме обеспечения трудовой занятости осужденных. можно отметить, что наиболее перспективным направлением организации производственно хозяйственной деятельности является размещение на предприятиях и собственных производствах учреждений, исполняющих наказания, заказов на продукцию, производство которой преимущественно является монополией государства. К их числу прежде всего относятся заказы, связанные с удовлетворением собственных нужд уголовно исполнительной системы и М инистерства внутренних дел России. Вероятно, следует такж е обратить внимание на возможность использования “дешевой" рабочей силы осужденных для производства продукции. выпуск которой традиционно осуществляется с участием государственных дотаций. В этом направлении могут быть достаточно успешно задействованы все перечисленные выше формы привлечения осужденных к труду, которы е мы условно называем традиционными. Заслуживаю т внимания и предложения о более ш ироком применении труда осужденных на сельскохозяйственном производстве, оказании услуг населению в рамках собственной производственной деятельности учреждений и другие. Вместе с тем, ориентация только на государственный сектор экономики в настоящее время вряд ли может привести к ожидаемому результату. К началу экономических реформ российская экономика оказалась структурно деформированной и неэффективной. Груз накопленных в прош лом проблем и специфика переживаемого переходного периода в экономике предопределяют сложность и болезненность необходимых преобразований. Это проявляется в крупных структурных диспропорци |