|
осужденных, на которых обязанность трудиться не распространяется, в показателях о выводе на оплачиваемые работы также не отражалась, а их заработок включался учреждением в доход от трудового использования. Не следует забывать, что привлечение осужденных к общественно полезному труду преследует не только экономические, но и не менее важные социальные, воспитательные, оздоровительные и сублимационные цели. Учитывая же, и тот факт, что мало кто из числа осужденных, работающих на производстве, имеет возможность зарабатывать больше установленного законом минимального размера заработной платы, а многие вообще сидят без работы, для сохранения вышеуказанных ограничений не существует достаточно серьезных оснований1. Тем не менее, перспективы развития индивидуальной трудовой деятельности осужденных связывались с отдельными видами творчества, прикладного искусства, оказанием бытовых услуг населению. Высказывались предложения о том, чтобы отказаться в местах лишения свободы от малоквалифицированного, тяжелого труда в пользу развитая промыслов, ибо они делают труд творческим, иными словами воспитательным трудом. При этом авторы исходили из того, что многие изделия осужденных отвечают самому изысканному вкусу. В их поделках много выдумки, неожиданныхрешений, мастерства. Таким образом, индивидуальная трудовая деятельность не только создает условия для изыскания дополнительных рабочих мест, но и способствует реализации индивидуальных наклонностей осужденных, их профессионального мастерства. В развитии данной деятельности в условиях исправительных учреждений существуют определенные препятствия, связанные со специфическими условиями ее организации, прежде всего, требованиями изоляции и режима содержания осужденных, трудностями, связанными с приобретением сырья, материалов, сбытом продукции, со спецификой мелкосерийного и единичного 98 1Дубровицкий Л.П. Указ. соч. С. 146. 2 Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы: Проблемы, дискуссии, предложения. М.: Юрид. лит.* 1991.С. 54. |
§ 3. Предпринимательская деятельность осужденных к лишению свободы. П ринципиально новой для исправительной системы является такая форма привлечения к труду, как предпринимательская деятельность осужденных. В соответствии с Законом “О б учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” , осужденные могут заниматься предпринимательской деятельностью в форме индивидуальной трудовой деятельности и путем создания товарищ еств с ограниченной ответственностью (ст. 17, 23). У казанному положению предш ествовало внесение Законом от 12 июня 1992 г. дополнения в ч. 1 ст. 37 И Т К РСФ СР, согласно которому осужденному “может быть разрешено занятие индивидуальной трудовой деятельностью” . Н а новую форму организации трудовой занятости осужденных возлагались больш ие надежды. Считалось, что это “не только создает условия для изыскания дополнительных рабочих мест (что в условиях надвигающейся безработицы немаловажно), но и способствует реализации индивидуальных наклонностей осужденных, их профессионального мастерства”1. Перспективы развития индивидуальной трудовой деятельности осужденных, кроме всего прочего, связывались с отдельными видами творчества, прикладного искусства, оказанием услуг. Высказывались предложения о том, чтобы отказаться в местах лишения свободы от малоквалифицированного. тяжелого труда в пользу развития промыслов, ибо они делаю т труд творческим, т.е. воспитательным трудом. При этом авторы исходили из того, что многие изделия заключенных отвечаю т самому изысканному вкусу. В их поделках много выдумки, неожиданных решений, мастерства2. 1 Комментарий к Исправительно трудовому кодексу РСФСР / Под ред. П. Г. Мищенкова. М., 1994. С. 65-66. 2 Хохряков Г. Ф. Парадоксы тюрьмы. М., 1991. С. 54. тивных методов для форсирования данного направления организации трудовой занятости не может быть и речи. Н еоправданным, с нашей точки зрения, является введение отдельных ограничений. Так, Инструкцией предписывается, что право заниматься только индивидуальной трудовой деятельностью представляется осужденным в случае, если доход от нее покрывает расходы на их содержание в исправительном учреждении. Если доход от индивидуальной трудовой деятельности осужденных меньше указанных расходов, они д о полнительно привлекаются к другим оплачиваемым работам . Исклю чение сделано лиш ь в отнош ении осужденных, которы е могут привлекаться к труду по их желанию. Такой подход можно объяснить лиш ь тем, что экономические цели труда осужденных продолж али оставаться на первом месте. Об этом свидетельствует и тот факт, что включение данных об индивидуальной трудовой деятельности в техпромфинплан предприятий не предусматривалось, но ее результаты засчитывались в общем объеме реализованной продукции. Индивидуальная трудовая деятельность осужденных, на которы х обязанность трудиться не распространяется, в показателях о вы воде на оплачиваемые работы также не отражалась, а их заработок вклю чался учреждением в доход от трудового использования. Н е затрагивая моральную сторону такого подхода (декларировались несколько иные цели), следует отметить, что в существующей ситуации для сохранения указанного ограничения нет оснований. Вряд ли д о статочно серьезные основания существовали и на момент разработки данного нормативного акта, поскольку тенденции к сокращению трудовой занятости были достаточно выраженными. Д овольно проблематичной представляется и сама идея совмещения индивидуальной трудовой деятельности с выполнением обязанности трудиться на предприятии иссвоим семьям и самим себе(Основные принципы обращения с заключенными // 68-е пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ООН, 1990. 14-дек.). |