|
сторонами продолжались, вследствие чего ООН направила свою первую миссию по расследованию в Абхазию1 . 9 июля 1993 года Совет Безопасности ООН принимает свою первую резолюцию, посвященную грузино-абхазскому конфликту, в которой призывает правительство Республики Грузия приступить к обсуждению с ООН соглашения о статусе сил, которые будут размещены в ртом регионе2. В 1993 году в Сочи было подписано Соглашение о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его соблюдением (от 27 июля 1993 г.), о все положения, которые в нем декларировались, впоследствии не были соблюдены. ООН в августе 1993 года создает Миссию военных наблюдателей в Грузии (МООНГ — UNOMIG), которая призвана следить за прекращением огня. Россия также продолжает поиски путей урегулирования этого конфликта. В частности, 24 ноября 1993 года министр иностранных дел РФ А. Козырев указывает, что Россия считает своей обязанностью миротворчество в конфликтах в ближнем зарубежье, и подчеркивает, что участие ООН и СБСЕ в миротворческих операциях было бы весьма желательным. При этом вооруженное противостояние между конфликтующими сторонами продолжалось, и уже становилось очевидным, что без присутствия войск и наблюдателей третьей стороны невозможно гарантировать полное прекращение огня между Грузией и Абхазией. В связи с этим начинается переговорный процесс в Женеве, в ходе первого раунда (декабрь 1993 г.) которого был подписан Меморандум о понимании, второй раунд (январь 1994 г.) переговоров закончился подписанием Коммюнике от 13 января 1994 года и учреждением Четырехсторонней комиссии по беженцам и осознанием конфликтующими сторонами необходимости развертывания широкомасштабной операции по* i ' По итогам расследования были сделаны заявления Председателем Совета Безопасности 10 сентября 1992 г., 8 октября 1992 г. и 29 января 1993 г. в отношении положения в Абхазии, Республика Грузия (S/24542, 1/24637 b, S/25198): Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. С.11. i Резолюция 849 (1993), принятая Советом Безопасности 09.07.93 г. //Там же. СЛ2. |
августе 1990 года, когда парламент Абхазии, условно говоря, раскололся на две части: абхазскую, которая объявила о суверенитете Абхазии и заявила о готовности переговоров с грузинским правительством по вопросу федеративных отношений, и грузинскую, которая аннулировала это решение. Обострение грузино-абхазского конфликта наблюдалось в 1992 году, когда в феврале 1992 года Верховный Совет Грузии отменил Конституцию 1978 года и восстановил действие Конституции 1921 года, согласно которой Грузия являлась унитарным государством, а парламент Абхазии, в свою очередь, восстановил абхазскую Конституцию 1925 года, согласно которой отношения между Грузией и Абхазией строились на договорных началах. А 14 августа 1992 года Грузия ввела войска в Абхазию, причем именно в это время Б.Н.Ельцин выступает с заявлением о том, что Россия будет соблюдать нейтралитет в этом конфликте1. Позже, 3 сентября 1992 года в Москве прошли переговоры, в ходе которых был подписан итоговый документ, предусматривающий прекращение огня и возобновление нормальной деятельности законодательных структур в Абхазии, однако эти решения не были выполнены. Военные действия между конфликтующими сторонами продолжались, вследствие чего ООН направила свою первую миссию по расследованию в Абхазию2. 9 июля 1993 года Совет Безопасности ООН принимает свою первую резолюцию, посвященную грузино-абхазскому конфликту, в которой призывает правительство Республики Грузия приступить к обсуждению с ООН соглашения о статусе сил, которые будут размещены в этом регионе3. В 1993 году в Сочи было подписано Соглашение о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его соблюдением (от 27 июля 1993 г.), но все положения, которые в нем декларировались, впоследствии не были соблюдены. ООН в августе 1993 года создает Миссию военных наблюдателей в 'См.: Слуцкая Т.И. Грузино-абхазский конфликт// Восток. 1996. № 6. С.48. 2По т о гам расследования были сделаны заявления Председателем Совета Безопасности 10 сентября 1992 г., 8 октября 1992 г. и 29 января 1993 г. в отношении положения в Абхазии. Республика Грузия (S/24542, S/24637 b. S/25198): Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. С.) I. ’Резолюция 849 (1993). принятая Советом Безопасности 09.07.93 г. / См. там же. С.12. 114 Грузии (МООНГ UNOMIG), которая призвана следить за прекращением огня. Россия также продолжает поиски путей урегулирования этого конфликта. В частности, 24 ноября 1993 года министр иностранных дел РФ А.Козырев указывает, что Россия считает своей обязанностью миротворчество в конфликтах в ближнем зарубежье, и подчеркивает, что участие ООН и СБСЕ в миротворческих операциях было бы весьма желательным. При этом вооруженное противостояние между конфликтующими сторонами продолжалось, и уже становилось очевидным, что без присутствия войск и наблюдателей третьей стороны невозможно гарантировать полное прекращение огня между Грузией и Абхазией. В связи с этим начинается переговорный процесс в Женеве, в ходе первого раунда (декабрь 1993 г.) которого был подписан Меморандум о понимании, второй раунд (январь 1994 г.) переговоров закончился подписанием Коммюнике от 13 января 1994 года и учреждением Четырехсторонней комиссии по беженцам и осознанием конфликтующими сторонами необходимости развертывания широкомасштабной операции по поддержанию мира в Абхазии. Причем стороны обратились в Совет Безопасности ООН с просьбой расширить мандат МООНГ и поручить ей контроль за невозобновлением боевых действий в зоне конфликта. Предлагалось два варианта осуществления миротворческих операций: первый ввод международных миротворческих сил; второй ввод российских миротворческих сил под эгидой ООН. В марте 1994 года прошел третий раунд переговоров в Женеве, который не привел к подписанию каких-либо документов. Сначала сторонами конфликта акцент делался на проведение миротворческих операций согласно первому варианту, однако, как заявил Э.Шеварднадзе в апреле 1994 года, попытки урегулирования конфликта при посредничестве ООН не принесли никакого результата, и если ООН не сделает все возможное для урегулирования конфликта в Абхазии, то Грузия будет вынуждена обратиться к России и СНГ с просьбой о проведении такой 115 29. Резолюции Совета Безопасности № I099 от 14.03.97., № 1133 от 12.06.97., № 1128 от 12.06.97., K s> 1138 от 14.11.97г. // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1997 год. Официатьные отчеты: пятьдесят второй год. Нью-Йорк, ООН. 1999. 30. Резолюция Совета Безопасности № 1274 от 12.11.99 // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1999 год. Официальные отчеты: пятьдесят четвертый год. Нью-Йорк, ООН. 1999. 31. Заявления Председателя Совета Безопасности от 10 сентября 1992 г., 8 октября 1992 г. и 29 января 1993 г. в отношении положения в Абхазии, Республика Грузия (S/24542, S/24637 b, S/25198): Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. 32. Резолюция № 849 (1993), принятая Советом Безопасности 09.07.93 г.: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. 33. S/1999/514 Доклад Генерального секретаря ООН о положении в Таджикистане от 06.05.99. 34. S/1999/1127Доклад Генерального секретаря ООН о положении в Таджикистане от 04.11.99 г 35. S/2000/387 Доклад Генерального секретаря ООН о положении в Таджикистане от 05.05.2000 г. 36. Устав Содружества Независимых Государств, 22 января 1993 г. Минск / ДМП. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т.1. М.. 1999. 37. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 1993. 38. Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств участников СНГ от 19 января 1996 г. // Российская газета, 1996, 17 февраля. 157 |