|
Следующим этапом в урегулировании конфликта стало подписание Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, согласно которому предусматривалось создание 12-километровой зоны безопасности по обе стороны реки Ингури, разделяющей грузинскую и абхазскую территории, и дополнительной 12-километровой зоны ограничения вооружений. Кроме того, Соглашение включало в себя Протокол, касающийся миротворческих сил СНГ, которые должны будут поддерживать, и обеспечивать соблюдение прекращения огня, а также содействовать безопасному возвращению беженцев и перемещенных лиц1. В августе 1994 года принимается решение об использовании Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) в зоне грузино-абхазского конфликта, которые должны состоять воинских контингентов заинтересованных государств-участников СНГ в количестве 2,5-3 тыс. человек сроком на шесть месяцев. При этом основой КСПМ стал российский военный контингент, основные обязанности которого были также определены в этом документе1 2. 21 октября 1994 года Совет глав государств СНГ принял решение об утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, а также сам Мандат, который регламентирует порядок проведения этой операции3. Мандаты и КСПМ, и МООНГ возобновляются через шестимесячные интервалы начала их совместного развертывания в 1994 году. Как считает директор Центра по международным исследованиям в Оксфорде С. Нил Макфарлейн, возобновление мандата через шестимесячный срок имеет: с одной стороны, преимущество, заключающееся в том, что грузинский вопрос регулярно поднимается в Совете Безопасности; а с другой стороны, это приводит к тому, стороны 1Соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 г.: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг, Тбилиси, 1999. С. 28. 2 Решение об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта о т 22 августа 1994 г. //Там же. С. 40-42. 3 Решение об утверждении М андата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузиноабхазского конфликта о т21 октября 1994 г. //Там же. С. 43-46. |
операции Эти действия привели к появлению третьего варианта осуществления миротворческой операции, которая проводилась бы силами СНГ с одновременным присутствием наблюдателей ООН. Именно такая модель и была воплощена в жизнь, но лишь с некоторыми особенностями, адаптированными к настоящему времени: во-первых, миротворческая операция в зоне грузино-абхазского конфликта полностью проводилась силами только российского военного контингента (по состоянию на 1999 г. их численность было равна 2,5 тыс. человек); во-вторых, увеличилось число наблюдателей ООН от 40 до 136 человек (по состоянию на 1999 г. их численность составила 102 человека из 20 стран мира) с одновременным расширением их контрольных функций 2. Следующим этапом в урегулировании конфликта стало подписание Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, согласно которому предусматривалось создание 12-километровой зоны безопасности по обе стороны реки Ингури, разделяющей грузинскую и абхазскую территории, и дополнительной 12-километровой зоны ограничения вооружений. Кроме того, Соглашение включало в себя Протокол, касающийся миротворческих сил СНГ, которые должны будут поддерживать, и обеспечивать соблюдение прекращения огня, а также содействовать безопасному возвращению беженцев и перемещенных лиц'. В августе 1994 года принимается решение об использовании Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) в зоне грузино-абхазского конфликта, которые должны состоять из воинских контингентов заинтересованных государств -участников СНГ в количестве 2,5-3 тыс. человек сроком на шесть месяцев. При этом основой КСПМ стал российский военный контингент, основные обязанности которого 116 'См.: Закапинскив Л/Л/, Митяев ВТ. Грузино-абхазский конфликт и роль России в его урегулировании.: Сб. Статей //Российский институт стратегических исследований М., 1995, №3. С.ЗО. "См.: Резолюция Совета Безопасности ООН 937 от 21 июля 1994 г.: Сборник документов, касающихся вопроса Урегулирования конфликта в Абхазии <Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси. 1999. С.38. Соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 г.: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг Тбилиси, 1999. С. 28. были также определены в этом документе'. 21 октября 1994 года Совет глав государств СНГ принял решение об утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, а также сам Мандат, который регламентирует порядок проведения этой операции*. Мандаты и КСПМ, и МООНГ возобновляются через шестимесячные интервалы с начала их совместного развертывания в 1994 году. Как считает директор Центра по международным исследованиям в Оксфорде С.Нил Макфарлейн, возобновление мандата через шестимесячный срок имеет: с одной стороны, преимущество, заключающееся в том, что грузинский вопрос регулярно поднимается в Совете Безопасности; а с другой стороны, это приводит к тому, что стороны «становятся в позу и обмениваются взаимными обвинениями»'4. Переговорный процесс по урегулированию грузино-абхазского конфликта в период с 1994 г. по 1995 г. характеризуется «осторожной» политикой Запада, преследующей цели, связанные с укреплением политической стабильности в регионе, содействия рыночным реформам и усиления суверенитета закавказских государств относительно России4. В то же время наблюдается усиление роли России в урегулировании конфликта, в частности, в феврале 1994 года между Россией и Грузией был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве. В марте 1995 года Грузия и Россия заключили Соглашение о военном сотрудничестве, по которому Россия получила право безвозмездно владеть в течение 25 лет четырьмя военными базами и размешать на них свои войска численностью до 25 тыс. человек: в Батуми, Вазиани, Гудауте и Ахалкалаки. Однако в настоящий период существует заявление о том, что Россия будет осуществлять вывод своих войск 117 'Решение об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта от 22 августа 1994 г. / Там же. С. АО-12. 'Решение об утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузиноабхазского конфликта от 21 октября 1994 г. / Там же. С. 43-46. См.: Макфарлейн С.Н. Роль ООН И Международный журнал мирных инициатив Accord. Проблема суверенитета; Грузино-абхазскиЯ процесс мирного урегулирования. Вып.7. август 19!>9. М., 2000. С.47. jCm.. Коппшерс Я Политика Запада в области безопасности и грузино-абхазский конфликт 1 Практика Федерализма. Поиски альтернатив для Грузин н Абхазии / Общ,ред. Б.Копюггерс. Д.Дарчиапгекли. Н.Акаба. М.. 1999 С.25. 60. Решение об утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта от 21 октября 1994 г.: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. 61. Соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 г.: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. 62. Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-абхазском конфликте от 16 мая 1996 года//Дипломатический вестник, 1996, №6. 63. Заявление глав государств участников СНГ об обстановке в левобережных районах Республики Молдова от 20 марта 1992 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 1992, №4. 64. Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе от 21 июля 1992 г. // Дипломатический вестник, 1992, № 15-16. 65. Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года // Дипломатический вестник, 1992, № 14. 66. Решение о формировании Коллективных миротворческих сил и начале их функционирования от 24.09.93г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 1993, № 4. 67. Постановление Верховного Совета РФ «Об участии военного контингента России и Коллективных сил по полдержанию мира в Республике Таджикистан» от 27 апреля 1993 года № 4864-1 // Ведомости съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ от 27.05.93, № 21, ст. 743. 68. Решение Совета глав государств СНГ О Коллективных миротворческих силах в Республике Таджикистан от 21 июня 2000 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 2000, № 2. 1 6 0 |