«становятся в позу и обмениваются взаимными обвинениями»1 . Переговорный процесс по урегулированию грузино-абхазского конфликта в период с 1994 г. по 1995 г. характеризуется «осторожной» политикой Запада, расследующей цели, связанные с укреплением политической стабильности в регионе, содействия рыночным реформам и усиления суверенитета Закавказских государств относительно России2. В то же время наблюдается усиление роли России в урегулировании конфликта, в частности, в феврале 1994 года между Россией и Грузией был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве. В марте 1995 года Грузия и Россия Заключили Соглашение о военном сотрудничестве, по которому Россия получила право безвозмездно владеть в течение 25 лет четырьмя военными базами и размещать на них свои войска численностью до 25 тыс. человек: в Батуми, Вазиани, Гудауте и Ахалкалаки. Однако в настоящий период существует заявление о том, что Россия будет осуществлять вывод своих войск из Батуми и Ахалкалаки в течение 14 лет, в то время когда Тбилиси настаивает на 3-летнем сроке3. Возвращаясь к хронологии событий конфликта, необходимо отметить, что 1996 года наблюдается период возрастания влияния Запада на процесс урегулирования конфликта. Например, создается инициативная группа «Друзья Грузии» в составе США, Великобритании, Германии, Франции и России, которая первоначально была организованна для оказания помощи Генеральному секретарю ООН в миротворческом процессе. Однако впоследствии эта группа получает название «Друзья Генерального секретаря по Грузии» и наделяется более широкими полномочиями, такими как возможность участия в различных встречах и заседаниях, способность выступать с заявлениями и предложениями по различным аспектам мирного 1 См.: Макфардейн С.Н. Роль ООН // Международный журнал мирных инициатив Accord. Проблема суверенитета: Грузино-абхазский процесс мирного урегулирования. Вып.7, август 1999. М., 2000. С.47. 2 См.: Коппитерс Б. Политика Запада в области безопасности и грузино-абхазский конфликт И Практика федерализма. Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии / Общ. ред. Б. Коппитерс, Д. Дарчиашвили, Г. Акаба. М., 1999. С.25. 3См.: Обзор статей «Независимой газеты». Март, апрель, май, 2001 г. |
были также определены в этом документе'. 21 октября 1994 года Совет глав государств СНГ принял решение об утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, а также сам Мандат, который регламентирует порядок проведения этой операции*. Мандаты и КСПМ, и МООНГ возобновляются через шестимесячные интервалы с начала их совместного развертывания в 1994 году. Как считает директор Центра по международным исследованиям в Оксфорде С.Нил Макфарлейн, возобновление мандата через шестимесячный срок имеет: с одной стороны, преимущество, заключающееся в том, что грузинский вопрос регулярно поднимается в Совете Безопасности; а с другой стороны, это приводит к тому, что стороны «становятся в позу и обмениваются взаимными обвинениями»'4. Переговорный процесс по урегулированию грузино-абхазского конфликта в период с 1994 г. по 1995 г. характеризуется «осторожной» политикой Запада, преследующей цели, связанные с укреплением политической стабильности в регионе, содействия рыночным реформам и усиления суверенитета закавказских государств относительно России4. В то же время наблюдается усиление роли России в урегулировании конфликта, в частности, в феврале 1994 года между Россией и Грузией был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве. В марте 1995 года Грузия и Россия заключили Соглашение о военном сотрудничестве, по которому Россия получила право безвозмездно владеть в течение 25 лет четырьмя военными базами и размешать на них свои войска численностью до 25 тыс. человек: в Батуми, Вазиани, Гудауте и Ахалкалаки. Однако в настоящий период существует заявление о том, что Россия будет осуществлять вывод своих войск 117 'Решение об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта от 22 августа 1994 г. / Там же. С. АО-12. 'Решение об утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузиноабхазского конфликта от 21 октября 1994 г. / Там же. С. 43-46. См.: Макфарлейн С.Н. Роль ООН И Международный журнал мирных инициатив Accord. Проблема суверенитета; Грузино-абхазскиЯ процесс мирного урегулирования. Вып.7. август 19!>9. М., 2000. С.47. jCm.. Коппшерс Я Политика Запада в области безопасности и грузино-абхазский конфликт 1 Практика Федерализма. Поиски альтернатив для Грузин н Абхазии / Общ,ред. Б.Копюггерс. Д.Дарчиапгекли. Н.Акаба. М.. 1999 С.25. из Батуми и Ахалкалаки в течение 14 лет, в то время когда Тбилиси настаивает на 3-летнем сроке1. Возвращаясь к хронологии событий конфликта, необходимо отметить, что с 1996 года наблюдается период возрастания влияния Запада на процесс урегулирования конфликта. Например, создается инициативная группа «Друзья Грузии» в составе США, Великобритании, Германии, Франции и России, которая первоначально была организованна для оказания помощи Генеральному секретарю ООН в миротворческом процессе. Однако впоследствии эта группа получает название «Друзья Генерального секретаря по Грузии» и наделяется более широкими полномочиями, такими как возможность участия в различных встречах и заседаниях, способность выступать с заявлениями и предложениями по различным аспектам мирного процесса, включая политическое урегулирование. Но базовая политическая позиция «Друзей» состоит в поддержке территориальной целостности Грузии и федеративного решения грузино-абхазского конфликта. Все это косвенно влечет ослабление влияния России в конфликтном регионе. Кроме того, «...грузинская сторона проводит политику усиления международного, а в особенности западного вовлечения в конфликт и замены российских миротворческих сил международными»2. Кроме того, в ноябре 1997 года принимается решение о создании Координационного совета под председательством специального представителя ООН по оперативному решению проблем, возникающих в связи с урегулированием грузино-абхазского конфликта. В состав Координационного совета планировалось включить три группы по безопасности, возвращению беженцев и социально-экономическим вопросам3. Первая сессия Координационного совета проходила в г.Сухуми 18 декабря 1997 года, по 'См.: Обзор статей «Независимой газеты», Март, апрель, май 2001 г. гПпдио Г. Взгляд из Грузии // Международный журнал мирных инициатив Accord. Проблема суверенитета: Грузино-аб.чазскни процесс мирного урегулирования. Вып. 7, август 1999. М.. 2000. С.29. П.15 Заключительного заявления по итогам возобновленной части встречи грузинской и абхазской сторон, состоявшейся 17-19 ноября 1997 гола в Женеве: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси. 1999. С.99. 118 |