о прекращении геноцида в Южной Осетии с одновременным решением о блокаде военно-грузинской дороги и газопровода, что означало установление экономической блокады. От властей России депутаты потребовали вооружения североосетинской республиканской гвардии. 24 июня 1992 года руководители России и Грузии подписали Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта1 . Они обязались действовать согласованно в целях урегулирования этого конфликта в соответствии с принципами ОБСЕ и международными пактами в области прав человека. Лидеры двух стран поддержали направление в район конфликта многонациональных миротворческих сил, представленных заинтересованными сторонами. Основу контроля за соблюдением достигнутых договоренностей призвана была составить Смешанная контрольная комиссия (СКК) в составе представителей Северной и Южной Осетии, Грузии и Российской Федерации. Для реализации данных задач при Смешанной контрольной комиссии были сформированы Смешанные силы по поддержанию мира и правопорядка, а также образованы группы военных наблюдателей, которые были размещены по периметру зоны безопасности. 9 июля 1992 года на основании этого соглашения в Южную Осетию были введены миротворческие силы. Объединенные силы находятся под российским командованием. Перед миротворческими силами были поставлены следующие задачи: обеспечить контроль за прекращением огня, выводом вооруженных формирований, роспуском сил самообороны и гарантировать режим безопасности в зоне контроля. При всей несомненной важности указанного Соглашения, с его принятием коренных изменений в политической обстановке нс произошло, поскольку причины конфликта устранены не были. Уже с самого начала процесс нормализации отношений между Южной Осетией и Грузией усложнился в связи с передачей управленческих функций в зоне конфликта ' Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года // Дипломатический вестник. 1992. №14. С. 34. |
неоднократно призывала российское руководство занять более активную позицию в отношении южноосетинского конфликта. В мае 1992 года председатель совета министров Северной Осетии заявил: если российским руководством не будут приняты меры по прекращению огня Южная Осетия расторгнет Федеративный Договор и выйдет из состава России. 21 мая 1992 года на сессии Верховного Совета Северной Осетии была принята резолюция с обращением к Госсовету Грузии о прекращении геноцида в Южной Осетии с одновременным решением о блокаде военно-грузинской дороги и газопровода, что означало установление экономической блокады. От властей России депутаты потребовали вооружения североосетинской республиканской гвардии. 24 июня 1992 года руководители России и Грузии подписали Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта’. Они обязались действовать согласованно в целях урегулирования этого конфликта в соответствии с принципами ОБСЕ и международными пактами в области прав человека. Лидеры двух стран поддержали направление в район конфликта многонациональных миротворческих сил, представленных заинтересованными сторонами. Основу контроля за соблюдением достигнутых договоренностей призвана была составить Смешанная контрольная комиссия (СКК) в составе представителей Северной и Южной Осетии, Грузии и Российской Федерации. Для реализации данных задач при Смешанной контрольной комиссии были сформированы Смешанные силы по поддержанию мира и правопорядка, а также образованы группы военных наблюдателей, которые были размещены по периметру зоны безопасности. 9 июля 1992 года на основании этого соглашения в Южную Осетию были введены миротворческие силы. Объединенные силы находятся под российским командованием. Перед миротворческими силами были поставлены следующие задачи: обеспечить контроль за прекращением огня, выводом вооруженных 107 'Соглашение о принципах урегулирования гручино-осстинского конфликта от 24 июня 1992 года // Дипломатический вестник. 1992, Х?14. С.34. формирований, роспуском сил самообороны и гарантировать режим безопасности в зоне контроля. При всей несомненной важности указанного Соглашения, с его принятием коренных изменений в политической обстановке не произошло, поскольку причины конфликта устранены не были. Уже с самого начала процесс нормализации отношений между Южной Осетией и Грузией осложнился в связи с передачей управленческих функций в зоне конфликта СКК и Объединенному военному командованию, сосредоточивших значительный объем властных полномочий на территории Южной Осетии. Южноосетинская же сторона обладала в этом регионе лишь совещательным голосом. Не участвовала она и в составе миротворческих сил. Мировое сообщество также было обеспокоено усугублением грузиноосетинского конфликта. В связи с чем СБСЕ/ОБСЕ 6 ноября 1992 принимает решение о создании миссии наблюдателей в Республике Грузия. Миссия ОБСЕ в Грузии на основании согласия сторон конфликта начала действовать с декабря 1992 года. Официально правительство Грузии выразило свое согласие в Меморандуме о взаимопонимании от 23 января 1993 года, а руководство Южной Осетии 1 марта 1993 года. Позиция России, а также отношение к ней со стороны конфликтующих часто менялось. Так, Госсовет Грузии обвинил Россию в помощи южноосетинским боевикам, в частности, в октябре 1992 года после ввода грузинских войск в Южную Осетию, и потребовал вывода российских миротворческих сил. В этих условиях в ноябре 1992 года сессия Верховного Совета Южной Осетии решила обратиться к VII съезду народных депутатов РФ с просьбой признать Республику Южная Осетия и принять ее в состав РФ. Несмотря на отрицательную реакцию России на указанную просьбу (как, впрочем, и на все последующие), Северная Осетия в ноябре 1993 года самостоятельно признала независимость Южной Осетии. Первоначально цель миссии ОБСЕ в Грузии состояла лишь в содействии переговорам между конфликтующими сторонами, однако с 29 марта 1994 года 108 60. Решение об утверждении Мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта от 21 октября 1994 г.: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. 61. Соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 г.: Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия), принятых в период 1992-1999 гг. Тбилиси, 1999. 62. Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-абхазском конфликте от 16 мая 1996 года//Дипломатический вестник, 1996, №6. 63. Заявление глав государств участников СНГ об обстановке в левобережных районах Республики Молдова от 20 марта 1992 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 1992, №4. 64. Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе от 21 июля 1992 г. // Дипломатический вестник, 1992, № 15-16. 65. Соглашение о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года // Дипломатический вестник, 1992, № 14. 66. Решение о формировании Коллективных миротворческих сил и начале их функционирования от 24.09.93г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 1993, № 4. 67. Постановление Верховного Совета РФ «Об участии военного контингента России и Коллективных сил по полдержанию мира в Республике Таджикистан» от 27 апреля 1993 года № 4864-1 // Ведомости съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РФ от 27.05.93, № 21, ст. 743. 68. Решение Совета глав государств СНГ О Коллективных миротворческих силах в Республике Таджикистан от 21 июня 2000 г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», 2000, № 2. 1 6 0 |