|
СКК и Объединенному военному командованию, сосредоточивших значительный объем властных полномочий на территории Южной Осетии. Южноосетинская же сторона обладала в этом регионе лишь совещательным голосом. Не участвовала она и в составе миротворческих сил. Мировое сообщество также было обеспокоено усугублением грузиноосетинского конфликта. В связи с чем СБСЕ/ОБСЕ 6 ноября 1992 принимает решение о создании миссии наблюдателей в Республике Грузия. Миссия ОБСЕ в Грузии на основании согласия сторон конфликта начала действовать с декабря 1992 года. Официально правительство Грузии выразило свое согласие в Меморандуме о взаимопонимании от 23 января 1993 года, а руководство Южной Осетии — 1марта 1993 года. Позиция России, а также отношение к ней со стороны конфликтующих часто менялось. Так, Госсовет Грузии обвинил Россию в помощи южноосетинским боевикам, в частности, в октябре 1992 года после ввода грузинских войск в Южную Осетию, и потребовал вывода российских миротворческих сип. В этих условиях в ноябре 1992 года сессия Верховного Совета Южной Осетии решила обратиться к VII съезду народных депутатов РФ с просьбой признать Республику Южная Осетия и принять ее в состав РФ. Несмотря на отрицательную реакцию России на указанную просьбу (как, впрочем, и на все последующие), Северная Осетия в ноябре 1993 года самостоятельно признала независимость Южной Осетии. Первоначально цель миссии ОБСЕ в Грузии состояла лишь в содействии переговорам между конфликтующими сторонами, однако с 29 марта 1994 года мандат миссии был расширен и, помимо прочего, в него было включено наблюдение за Объединенной группировкой в Северной Осетии, 31 октября 1994 года в Москве состоялась встреча представителей Грузии, Северной Осетии, Южной Осетии и России при участии ОБСЕ по вопросам о дальнейшем развитии процесса мирного урегулирования грузино |
формирований, роспуском сил самообороны и гарантировать режим безопасности в зоне контроля. При всей несомненной важности указанного Соглашения, с его принятием коренных изменений в политической обстановке не произошло, поскольку причины конфликта устранены не были. Уже с самого начала процесс нормализации отношений между Южной Осетией и Грузией осложнился в связи с передачей управленческих функций в зоне конфликта СКК и Объединенному военному командованию, сосредоточивших значительный объем властных полномочий на территории Южной Осетии. Южноосетинская же сторона обладала в этом регионе лишь совещательным голосом. Не участвовала она и в составе миротворческих сил. Мировое сообщество также было обеспокоено усугублением грузиноосетинского конфликта. В связи с чем СБСЕ/ОБСЕ 6 ноября 1992 принимает решение о создании миссии наблюдателей в Республике Грузия. Миссия ОБСЕ в Грузии на основании согласия сторон конфликта начала действовать с декабря 1992 года. Официально правительство Грузии выразило свое согласие в Меморандуме о взаимопонимании от 23 января 1993 года, а руководство Южной Осетии 1 марта 1993 года. Позиция России, а также отношение к ней со стороны конфликтующих часто менялось. Так, Госсовет Грузии обвинил Россию в помощи южноосетинским боевикам, в частности, в октябре 1992 года после ввода грузинских войск в Южную Осетию, и потребовал вывода российских миротворческих сил. В этих условиях в ноябре 1992 года сессия Верховного Совета Южной Осетии решила обратиться к VII съезду народных депутатов РФ с просьбой признать Республику Южная Осетия и принять ее в состав РФ. Несмотря на отрицательную реакцию России на указанную просьбу (как, впрочем, и на все последующие), Северная Осетия в ноябре 1993 года самостоятельно признала независимость Южной Осетии. Первоначально цель миссии ОБСЕ в Грузии состояла лишь в содействии переговорам между конфликтующими сторонами, однако с 29 марта 1994 года 108 мандат миссии был расширен и, помимо прочего, в него было включено наблюдение за Объединенной группировкой в Северной Осетии. 31 октября 1994 года в Москве состоялась встреча представителей Грузии, Северной Осетии, Южной Осетии и России при участии ОБСЕ по вопросам о дальнейшем развитии процесса мирного урегулирования грузиноосетинского конфликта и возобновлению работы СКК. В ходе встречи было принято Положение о СКК, которая должна стать постоянно действующим органом четырех сторон, участвующих в урегулировании конфликта и ликвидации его последствий. Активизации процесса мирного урегулирования конфликта в Южной Осетии в известной мере способствовало подписание в 1996 году Меморандума о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-абхазском конфликте1. Согласно этому меморандуму стороны договариваются относительно отказа использовать угрозу применения силы, а также политическое и экономическое давление, о постепенной демилитаризации зоны конфликта, необходимости обратиться к проблемам беженцев и по поводу прекращения преследования участников конфликта, которые не совершали военных преступлений. Затем шел период восемнадцатимесячного перерыва (вторая половина 1996 года и весь 1997 год) в процессе урегулирования этого конфликта, когда между сторонами не проводились встречи, следовательно, и не подписывались юридические документы. В 1998 году начал наблюдаться некоторый прогресс в урегулировании грузино-осетинского конфликта, который был связан с возобновлением встреч между основными воюющими сторонами. В марте 1998 года общая численность миротворческих войск составляла 1236 человек. Очередное расширение полномочий миссии ОБСЕ произошло 15 декабря 1999 года и было связано с тем, что, помимо всего прочего, в задачи миссии 109 ‘Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-абхазском конфликте от 16 мая 1996 года // Дипломатический вестник. 1996, № 6. С.52. |