|
военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию и восстановлению мира и международной безопасности» от 23 июня 1995 г.1 , не отвечает действующим международным стандартам, применяемым при осуществлении миротворческих операций. 6. Усилия России в миротворческом процессе недостаточно эффективны, так как практически все конфликты в СНГ окончательно не разрешены (в большинстве споров сторонами конфликтов не подписаны итоговые, мирные соглашения). В сложившейся, ситуации возникает необходимость того, чтобы Россия и другие государства СНГ попытались в полном объеме использовать накопленный за последние 50 лет положительный опыт ООН. Причем, данный опыт подтверждает, что эффективному урегулированию конфликтов обычно способствуют следующие обстоятельства:' — участие посредников на ранних этапах развития конфликта; — постоянная политическая поддержка миротворчества Советом Безопасности и заинтересованными государствами — членами ООН; — эффективное сотрудничество ООН с различными международными и региональными организациями; — непосредственное желание конфликтующих сторон прекратить войну и их окончательное стремление к ее политическому урегулированию. 7. Отсутствие стабильности как во многих государствах СНГ, так и в отношениях между ними, дает основания предположить, что конфликты на территории государств Содружества будут продолжаться и в будущем. Чтобы свести к .минимуму саму возможность возникновения вооруженных конфликтов, необходимо заключать более действенные соглашения, в первую очередь в области обеспечения коллективной безопасности государств — членов СНГ. Россия должна активизировать свое участие но всем направлениям, связанным с урегулированием конфликтов (превентивные меры, переговорный процесс, посредническая деятельность, миротворчество, постконфликтная реабилитация). В связи с этим предлагается, в частности, выработать единый правовой документ, в виде федерального закона или же конвенции, принятой в рамках СНГ, который охватывал бы все основные 1См.: Собрание закоподгспынства РФ or26.06.9S. №26. Сг. 2901. |
очередь, приводит к критической оценке мировым сообществом российской миротворческой деятельности. Россия, продолжая свою миротворческую деятельность в странах СНГ, тем не менее не смогла создать достаточную правовую базу, в которой были бы закреплены все основные вопросы миротворческой деятельности. Действующий Федеральный закон «О порядке предоставления Российской федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию и восстановлению мира и международной безопасности» от 23 июня 1995 года1, в общем не отвечает международным стандартам применяемым при осуществлении миротворческих операций. В целом усилия России в миротворческом процессе не достаточно эффективны, так как практически все конфликты в СНГ окончательно не разрешены, в большинстве споров сторонами конфликтов не подписаны итоговые или мирные соглашения. В сложившейся ситуации возникает необходимость того, чтобы Россия и страны СНГ попытались в полном объеме использовать накопленный за последние 50 лет положительный опыт ООН. Причем, данный опыт подтверждает, что эффективному урегулированию конфликтов обычно способствуют следующие обстоятельства: участие посредников на ранних этапах развития конфликта; посгоянная политическая поддержка Советом Безопасности и заинтересованными государствами членами ООН миротворческого процесса; эффективное сотрудничество ООН с различными международными и региональными организациями; непосредственное желание конфликтующих сторон прекратить войну и их окончательное стремление к ее политическому урегулированию. Отсутствие элемента стабильности как во многих странах СНГ, так и в отношениях между ними, дает нам основания предположить, что конфликты на 1 5 2 1См: Собрание законодательства РФот 26.06.45 г.. №26. Ст.2401 территории СНГ будут продолжаться и в будущем. Чтобы свести к минимуму саму возможность возникновения вооруженных конфликтов, необходимо заключать более действенные соглашения и в первую очередь в области обеспечения коллективной безопасности стран членов СНГ. Россия должна активизировать свое участие по всем направлениям, связанным с урегулированием конфликтов (превентивные меры, переговорный процесс, посредническая деятельность, миротворчество, постконфликтная реабилитация и др.). В связи с этим предлагается, в частности, выработать единый правовой документ, охватывающий все основные аспекты проведения Российской Федерацией операций по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов на территории стран членов СНГ. 153 |