24 каждого государства. В Российской Федерации существуют следующие федеральные законы: «О милиции» от 18.04.91, «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 03.04.95, «О государственной границе» от 01.04.93, «О безопасности» от 05.03.92, «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001, «О федеральных органах правительственной связи и информации» от 19.02.93 и ряд других1. В современном международном праве различают два основных вида вооруженных конфликтов: международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера, хотя имеются и другие классификации. В доктрине, например, обращается внимание на кризисные ситуации, которые в зависимости от степени применяемого в них насилия делятся на следующие виды: 1) внутренние волнения и беспорядки, не достигшие уровня вооруженного конфликта; 2) вооруженный конфликт немеждународного характера низкой интенсивности; 3) вооруженный конфликт немеждународпого характера высокой интенсивности; 4) международный вооруженный конфликт2. Российский ученый В.В. Алешин выделяет следующие ситуации, которые приводят к вооруженному конфликту: 1) одно государство нападает на другое (акт агрессии); 2) государство использует вооруженную силу национальной армии, защищаясь от агрессора или оказывая помощь в борьбе с агрессией другому государству (право на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии сост.51 Устава ООН); ' «О милиции» от 18.04 91, № 1026-1 // Ведомости Съезда ПД РФ и ВС РФ, 18.04.91 г., К» 16, ст.503; «Об ♦ органах федеральной службы безопасности в РФ» от 03.04.95, № 40-ФЗ И Собрание законодательства РФ, 1995, № 15, ст. 1269; «О государственной границе» от 01.04.93, № 4730-1 // Собрание законодательства РФ, 1993, №16, ст. 1861.; «О безопасности» от 05.03.92 № 106 // Российская газета, 06.05.92 г.; «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 // Российская газета, 02.06.2001 г.; «О федеральных органах правительственной связи и информации» от 19.02.93, № 4524-1 ИВедомости Съезда НД РФ и ВС РФ, 25.03.93 г., № 12, ст. 423; «О борьбе с терроризмом» от 25.07.98, № 130-ФЗ // Российская газета, 04.08.98, № 146; «О внешней разведке» от 10.01.96, № 5-Ф З// Собрание законодательства РФ, 15.01.96г.,№ 3. 5 См: Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. 1997. Ха 10. С. 65-72. |
правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю», ст.35 Дополнительного Протокола I 1977 г. закрепляет следующую норму, что « в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным». В рамках СНГ существует Соглашение1 , в котором государстваучастники: во-первых, обеспокоены тревожной ситуацией, сложившейся на значительной части бывшего Союза ССР в связи с вооруженными конфликтами; во-вторых, осуждают грубые нарушения международного гуманитарного права, которые проявляются в применении запрещенных средств и методов ведения военных действий, нападение на гражданское население и гражданские объекты, взятие заложников, пытки и иные виды посягательства на человеческое достоинство; в-третьих, обязуются сотрудничать в вопросах принятия мер, направленных на предотвращение нарушений в регионах вооруженных конфликтов. Внутренние волнения и беспорядки, возникающие в государстве, регулируются, прежде всего, нормами внутреннего законодательства каждого государства. В Российской Федерации существуют следующие федеральные законы: «О милиции» от 18.04.91, «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 03.04.95, «О государственной границе» от 01.04.93, «О безопасности» от 05.03.92, «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001, «О федеральных органах правительственной связи и информации» от 19.02.93 и ряд других 2. 2 0 'Соглашение о первоочередных мерах яо защите жертв вооруженных конфликтов. 24 сентября 1993 г. / Действующее международное право. В 3-х томах. СоставителиЮ.М. Колосов н Э.С. Кривчикова. Т.2. М., 1999. С. 819. 2 «О милкшш» от 1S.04.91. № 1026-1 // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, 18.04,91 г.. № 16, ст.503; «Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 03.04.95. № 40-ФЗ И Собрание законодательства РФ, 1995, № 15. ст. 1269; «О государственной границе» от 01.04.93, № 4730-1 // Собрание законодательства РФ, 1993, №16. ст. 1861,; «О безопасности» от 05.03.92 К» 106 // Российская газета. 06.05.92 г.; «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 //Российская газета. 02.06.2001 г.; -<0 федеральных органах правительственной связи и информации» от 19.02.93, № 4524-1 // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. 25.03. 93 г.. № 12. ст. 423; «О борьбе с терроризмом» от 25.07.9S. № 130-Ф3 // Российская газета. 04.08.98. № 146; «О внешней разведке» от 10.01,96, № 5-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 15.0) ,96г„№ 3. В современном международном праве различают два основных вида вооруженных конфликтов: международный вооруженный конфликт и вооруженный конфликт немеждународного характера, хотя имеются и другие классификации. В доктрине, например, обращается внимание на кризисные ситуации, которые в зависимости от степени применяемого в них насилия делятся на следующие виды: 1) внутренние волнения и беспорядки, не достигшие уровня вооруженного конфликта; 2) вооруженный конфликт немеждународного характера низкой интенсивности; 3) вооруженный конфликт немеждународного характера высокой интенсивности; 4) международный вооруженный конфликт1 . Российский ученый В.В. Алешин выделяет следующие ситуации, которые приводят к вооруженному конфликту: 1) одно государство нападает на другое (акт агрессии); 2) государство использует вооруженную силу национальной армии, защищаясь от агрессора или оказывая помощь в борьбе с агрессией другому государству (право на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со ст.5! Устава ООН); 3) ООН принимает решение о проведении вооруженной акции; 4) государство вводит свои войска на территорию другого государства по его просьбе для оказания помощи в борьбе с вооруженной оппозицией; 5) возникновение вооруженного конфликта внутри конкретного государства, когда подразделениям правительственных вооруженных сил противостоят отряды повстанцев2. Анализируя источники международного гуманитарного права, важно отметить, что в них содержится около 500 статей, касающихся характеристики вооруженных конфликтов международного характера, с четко обозначенными 2 1 'См.: Короткое А.П. Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями' сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право, 1997. № 10. С. 65-72. 2См.: Алешин В.В. Правовое регулирование вооруженного конфликта немеждународного характера // Московский журнал международного права, 1998. N° 2. С 134-135. |