|
49 После того как стороны представили все разъяснения и доказательства, ф 1; а «все свидетели были выслушаны, председатель комиссии объявляет следствие законченным, и комиссия приостанавливает заседания для составления своего доклада. Доклад подписывается всеми членами комиссии. Если один из членов отказывается подписать, то это отмечается. Доклад комиссии, ограничиваясь лишь установлением фактов, не имеет характера третейского решения. За сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами комиссии по своему усмотрению. В рамках ООН неоднократно ставился вопрос о необходимости принятия конвенции о международном разрешении международных споров, содержащей раздел о комиссиях по расследованию, однако данный вопрос до сих пор остается открытым. Посредничество также предусмотрено в ст. 33 Устава ООН и представляет собой процесс управления конфликтом, при котором переговоры ведутся не состоящим в споре государством или международной организацией со спорящими сторонами с целью нахождения компромиссных путей мирного регулирования спора. Посредничество может осуществляться по просьбе спорящих сторон или по собственной инициативе посредника, но при согласии спорящих. Причем задача посредника заключается в согласовании противоположных притязаний и ослаблении чувства неприязни, если оно возникло между государствами, находящимися в споре. Посредничество третьей стороны в западной теории носит название конфликтного медиаторинга1. В серьезных конфликтах роль третейского судьи может играть государство или любая из его правительственных организаций. Стороны, участвующие в конфликте, обычно прислушиваются и зачастую подчиняются требованиям подобных организаций по целому ряду причин: 1 См.: Степанов Е.И. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). М., I999.C.I88. |
стороне такие же заявления, представления или сводки фактов, которые они считают полезными для раскрытия истины. Совещания комиссии проходят при закрытых дверях и остаются секретными. Однако совещания комиссии могут быть открытыми, а протокол и документы следствия обнародованы лишь по решению комиссии, принятому с согласия сторон. После того как стороны представили все разъяснения и доказательства, а все свидетели были выслушаны, председатель комиссии объявляет следствие законченным, и комиссия приостанавливает заседания для составления своего доклада. Доклад подписывается всеми членами комиссии. Если один из членов отказывается подписать, то это отмечается. Доклад комиссии, ограничиваясь лишь установлением фактов, не имеет характера третейского решения. За сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами комиссии по своему усмотрению. В рамках ООН неоднократно ставился вопрос о необходимости принятия конвенции о международном разрешении международных споров, содержащей раздел о комиссиях по расследованию, однако данный вопрос до сих пор остается открытым. Посредничество также предусмотрено в ст.ЗЗ Устава ООН и представляет собой процесс управления конфликтом, при котором переговоры ведутся не состоящим в споре государством или международной организацией со спорящими сторонами с целью нахождения компромиссных путей мирного урегулирования спора. Посредничество может осуществляться по просьбе спорящих сторон или по собственной инициативе посредника, но при согласии спорящих. Причем задача посредника заключается в согласовании противоположных притязаний и ослаблении чувства неприязни, если оно возникло между государствами, находящимися в споре. Посредничество третьей стороны в западной теории носит название конфликтного медиаторинга1. В серьезных конфликтах роль третейского судьи 45 'См.: Степанов Е.И. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). М.. 1999.С.188. может играть государство или любая из его правительственных организаций. Стороны, участвующие в конфликте, обычно прислушиваются и зачастую подчиняются требованиям подобных организаций по целому ряду причин: правительственные учреждения располагают материальными благами, имеющими большое значение в жизни людей, и целевое использование этих благ может существенно влиять на течение конфликта вплоть до его прекращения: государственные органы имеют законные возможности применения насилия, которыми могут быть экономические санкции, политическое преследование, административное воздействие или применение вооруженной силы; правительство концентрирует в своих руках преимущественную долю социальной информации, при этом оно хорошо осведомлено о фактическом положении дел, ставших причиной конфликта и оно может эффективно распорядиться этой информацией, призывая стороны к мирному обсуждению волнующих их проблем; третейские возможности правительства опираются на прочные традиции авторитета законной власти, традиции послушания и гражданского повиновения; правительство необходимый институт государства, которому все подчиняются добровольно, то есть по собственной воле. В качестве примера посреднических услуг, осуществляемых государством, можно привести организованную президентом США в 2000 году в КэмпДэвиде встречу на высшем уровне Э.Бараха и Я.Арафата с целью заключения перемирия, выработки соглашения о постоянном статусе Палестины и установления справедливого и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке в будущем. Посредник может быть как официальным органом, так и выступать в качестве неофициального участника процесса, рекомендации и решения которого не носят обязательного характера для сторон. 4 6 |