|
государствами или международными организациями или их представителями до начала вооруженного конфликта с целью предупреждения споров и разногласий между сторонами и недопущения их перерастания в конфликты, а также ограничение масштабов конфликтов после их возникновения1. Современное международное право включает в понятие «превентивная дипломатия» достаточно определенные и четко сформулированные действия. Во-первых, это меры по укреплению доверия между государствами, которыми могут быть, например, систематический обмен военными миссиями или организация свободного обмена информацией и др. Эти меры представляют робой определенную форму сотрудничества, которая в значительной степени ослабляет или даже устраняет взаимную напряженность и враждебность, а также способствует взаимопониманию и более стабильным отношениям между сторонами. Во-вторых, это установление фактов неофициальным или официальным путем, которое ' основывается на своевременном сборе и правильном анализе информации о конфликте. В-третьих, меры раннего предупреждения, которые, прежде всего, связаны с прогнозированием различных ситуаций, например, предупреждением об экологических угрозах, опасности ядерной аварии, стихийных бедствий, массовых передвижений населения, угрозы голода и распространения болезней. Однако одно прогнозирование, без применения соответствующих превентивных мер не приводит к положительным результатам. Поучительным примером может послужить обращение Б.Б. Гали в мае 1994 года к общественности, в котором он высказывался о безотлагательной необходимости принятия мер в связи с ухудшающимся положением в Руанде, но к которому не прислушались государства — члены ООН1 2. В-четвертых, это превентивное развертывание. Как писал в своем докладе Б.Б. Гали: «...пришло время осуществлять планирование на случай 1 См.: Ясносокирский Ю.Л. Миротворчество: некоторые концептуальные аспекты политического урегулирования конфликтов и кризисных ситуаций // Московский журнал международного права. 1998. №2. С. 147. 2См.: Петровский В. ООН действует от имени 184 государств // Международная жизнь. 1994. № 10. С.7. |
В теории и практике международного права и международных отношений выделяют следующие основные виды миротворческой деятельности: превентивная дипломатия, поддержание мира, миростроительство (постконфликтное мирное строительство) и др. Превентивная дипломатия представляют собой коллективные или индивидуальные действия дипломатического характера, предпринимаемые государствами или международными организациями или их представителями до начала вооруженного конфликта с целью предупреждения споров и разногласий между сторонами и недопущения их перерастания в конфликты, а также ограничение масштабов конфликтов после их возникновения1. Современное международное право включает в понятие «превентивная дипломатия» достаточно определенные и четко сформулированные действия. Во-первых, это меры по укреплению доверия между государствами, которыми могут быть, например, систематический обмен военными миссиями или организация свободного обмена информацией и др. !>ги меры представляют собой определенную форму сотрудничества, которая в значительной степени ослабляет или даже устраняет взаимную напряженность и враждебность, а также способствует взаимопониманию и более стабильным отношениям между сторонами. Во-вторых, это установление фактов неофициальным или официальным путем, которое основывается на своевременном сборе и правильном анализе информации о конфликте. В-третьих, меры раннего предупреждения, которые, прежде всего, связаны с прогнозированием различных ситуаций, например, предупреждением об экологических угрозах, опасности ядерной аварии, стихийных бедствий, массовых передвижений населения, угрозы голода и распространения болезней. Однако одно прогнозирование, без применения соответствующих превентивных мер не приводит к положительным результатам. Поучительным примером может 6 9 1См.: ЯсносокирскиО Ю Л. Миротворчество: некоторые концептуальные аспекты полтгического vрегулирования конфликтов и кришсных сипаний // Московский журнал международного права, 1998. № 2 С.47. послужить обращение Б.Б. Гали в мае 1994 года к общественности, в котором он высказывался о безотлагательной необходимости принятия мер в связи с ухудшающимся положением в Руанде, но к которому не прислушались государствачлены ООН1 . В-четвертых, это превентивное развертывание. Как писал в своем докладе Б.Б.Гали: «...пришло время осуществлять планирование на случай возникновения обстоятельств, требующих превентивного развертывания, которое может предприниматься в различных ситуациях и различным образом. Например, в условиях национального кризиса может иметь место превентивное развертывание по просьбе правительства или всех заинтересованных сторон, или с их согласия, а при возникновении межгосударственных споров такое развертывание могло бы иметь место, когда обе страны считают, что присутствие ООН по обе стороны их границы может содействовать предотвращению боевых действий»2. В-пятых, это создание демилитаризованных зон, которые представляют собой часть территории государства, где на основании международного договора ликвидированы военные сооружения и другие объекты, а также запрещено содержание вооруженных сил. В прошлом такие зоны образовывались лишь после завершения конфликта и только при обоюдном согласии сторон, примером чему может служить «Рейнская демилитаризованная зона, созданная по Версальскому мирному договору 1919 года»3. В то время, как сейчас в основном, демилитаризованные зоны образовываются в дополнение к операциям по поддержанию мира и являются своеобразной формой превентивного развертывания с обеих сторон границы с согласия обеих сторон, как средства разъединения потенциальных воюющих сторон или с одной стороны границы по просьбе одной стороны с целью устранения любого предлога для нападения. 7 0 ’См.: Петровский В. ООН действует от имени 184 государств // Международная жизнь. 1994. № 10. С.7. гБ .Я Г а т . Повестка дня для мира от 31.01.1992. Нью-Йорк, 1992. С. 20*21. 3 Додонов В.Н., Паков В.Л.. Румянцев O.I'. Международное право: Словарь-справочник М., 1997. С.59. 139. Цыганков Tl.fi. Международные отношения; Учебное пособие. М.. 1996. 140. Чебан В. Девять уроков вооруженных конфликтов на территории бывшего Союза//Военный курьер, 1994,№ 1.-С . 15-17. 141. Черниченко С.В. Правовое обоснование операций по поддержанию мира. Российский ежегодник международног о права 1998-1999. Спб., 1999. 142. Чумихов А.И. Управление конфликтами. М., 1995. 143. Щармазанспивили Г.В. От права войны к праву мира. М., 1967. 144. Шемякин Я.Г. Этнические конфликты: цивилизационный ракурс // Общественные науки и современность, 1998, № 4. С. 49-60. 145. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М., 1988. 146. Щипков В.А. СНГ в зоне вооруженных конфликтов // Кентавр, 1994, № 2. С.149-159. 147. Этнические и региональные конфликты в Евразии. М.: Весь мир, 1997. Кн. 1: Центральная Азия и Кавказ/ Общ.ред. Малашенко А. и др. 148. Этнические и региональные конфликты в Евразии: Кн. 3 Международный опыт разрешения этнических конфликтов / Отв. ред. Б.Коппитерс. М., 1997. 149. Этноколитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос: Очерки. Документы / Авт.-сост. Г.П.Лежава РАН. Центр по изучению межнац. отношений Института этнологии и антропологии. М., 1998. 150. Юридический конфликт: сферы и механизмы. М., 1994. 151. Ямское А.Н. Нагорный Карабах: анализ причин и путей решения межнационального конфликта // Национальные процессы в СССР. М., 1991.С .165-186. 152. Ясносокирский Ю.А. Валлеттский механизм мирного урегулирования споров в рамках ОБСЕ // Московский журнал международного права, 1999, №3. С. 192-199. 153. Ясносокирский Ю.А. Миротворчество: некоторые концептуальные аспекты политического урегулирования конфликтов и кризисных ситуаций // Московский журнал международного права, 1998, № 2. С. 46-52. 172 |