Кофи А. Аннан также отдает приоритетное значение превентивным действиям и особо отмечает, что его главная задача состоит в том, чтобы раннее предупреждение и предотвращение конфликтов стали повседневной заботой сотрудников ООН как в центральных учреждениях, так и на местах. В вязи с этим, как сообщает ежегодник СИПРИ', многие международные и региональные организации стали разрабатывать конкретные меры профилактической политики, связанные с жесткой критикой государствпоставщиков оружия, а также введением и осуществлением на национальном уровне упреждающих программ. Поддержание мира (операции по поддержанию мира)2 — это наиболее распространенный инструмент миротворчества, имеющий универсальный характер и представляющий собой совокупность определенных действий, связанных по целям, задачам, месту и времени их проведения. Они предпринимаются с согласия конфликтующих сторон и с участием беспристрастного наблюдателя, в роли которого может выступать военный, полицейский или гражданский персонал. Такие действия направлены на стабилизацию обстановки в районах потенциальных или реально существующих конфликтов, и они проводятся в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН или региональных организаций. Операции по поддержанию мира обеспечивают создание условий, способствующих политическому урегулированию конфликта с поддержанием или восстановлением международного мира и безопасности. Первая операция ООН по поддержанию мира была развернута в мае 1948 года и имела название — Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия на Ближнем Востоке (ОНВУП). Это была полевая* 1 1См.: Ежегодник СИПРИ 2000 Вооружения, разоружение и международная безопасность. М.. 2001. С. 127. 1 Понятийный аппарат не имеет определенной устойчивости » использовании терминов англ, «maintenance of peace» соответствует русс, «поддержание мира» и англ, «peace keeping» соответствует русс, «операции по поддержанию мира». То есть в русском языке происходит некоторое смешение понятий, в то время как в английском языке относительная понятийная точность достигается в ущерб строгости юридической микологии. В международном праве нет единообразного понимания содержания этих понятий, что в некотором плане затрудняет их изучение. |
Важно подчеркнуть, что превентивным мерам по праву отдается приоритетное значение в работе ООН, так как намного лучше и даже дешевле предупредить конфликт, чем потом бороться с его последствиями. Примером может служить созданная ООН Группа превентивных мер, проводящая регулярные заседания для выявления конфликтных ситуаций, в отношении которых возможно применение таких мер. Кофи А.Аннан также отдает приоритетное значение превентивным действиям и особо отмечает, что его главная задача состоит в том, чтобы раннее предупреждение и предотвращение конфликтов стали повседневной заботой сотрудников ООН как в центральных учреждениях, так и на местах. В связи с этим, как сообщает ежегодник СИПРИ многие международные и региональные организации стали разрабатывать конкретные меры профилактической политики, связанные с жесткой критикой государствпоставщиков оружия, а также введением и осуществлением на национальном уровне упреждающих программ. Поддержание мира / операции по поддержанию мира2это наиболее распространенный инструмент миротворчества, имеющий универсальный характер и представляющий собой совокупность определенных действий, взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени их проведения. Они предпринимаются с согласия конфликтующих сторон и с участием беспристрастного наблюдателя, в роли которого может выступать военный, полицейский или гражданский персонал. Такие действия направлены на стабилизацию обстановки в районах потенциальных или реально существующих конфликтов, и они проводятся в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН или региональных организаций. Операции по 7 3 'См.: Ежегодник СИПРИ 2000. Вооружения, разоружение и международная безопасность. М., 2001. С. 127. ^Понятийный аппарат не имеет определенной устойчивости в использовании терминов англ. «maintenance of peace» соответствует русск, «поддержание мира» я англ. «peace keeping» соответствует русск. «операция по поддержанию мира» То есть в русском языке происходит некоторое смешение понятий, в то время как в английском языке относительная понятийная точность достигается в ущерб строгости юридической терминологии. В международном праве нет единообразного понимания содержания этих понятий, что в некотором плане затрудняет к \ изучение. поддержанию мира обеспечивают создание условий, способствующих политическому урегулированию конфликта с поддержанием или восстановлением международного мира и безопасности. Первая операция ООН по поддержанию мира была развернута в мае 1948 года и имела название Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия на Ближнем Востоке (ОНВУП). Это была полевая операция, которая осуществлялась с целью наблюдения за хрупким перемирием в Палестине после первой арабо-израильской войны. В состав этой миссии входило всего 36 невооруженных военных наблюдателей1 . В основном такие операции проводит непосредственно сама ООН, и называются операциями ООН по поддержанию мира. Каждая миротворческая операция планируется индивидуально и разрабатывается применительно к конкретной конфликтной ситуации. Каждый раз, когда Совет Безопасности принимает решение об учреждении новой операции, она формируется «с нуля». Совет Безопасности санкционирует развертывание той или иной миротворческой операции и определяет ее мандат. Причем, для принятия такого решения требуется не менее девяти голосов. Затем Генеральный секретарь вносит рекомендации относительно порядка развертывания и осуществления операции, а также отчитывается о ее ходе, кроме того, он назначает Командующего Силами и просит государства члены ООН предоставить войска, контингенты гражданской полиции или другой персонал. Департамент операций по поддержанию мира ответственен за повседневное руководство и управление миротворческими операциями ООН во всем мире и за их материально-техническое обеспечение. Помимо этого, в структуре ООН проблемы всестороннего рассмотрения вопросов об операциях по поддержанию мира обсуждаются на заседаниях Четвертого комитета. В последнее время наблюдается тенденция к расширению числа операций, в которых задействованы региональные организации. Однако это создает 7 4 'Интернет, www.un.or^rassianypcacc/pko/facls.hlm |