|
операция, которая осуществлялась с целью наблюдения за хрупким перемирием в Палестине после первой арабо-израильской войны. В состав этой миссии входило всего 36 вооруженных военных наблюдателей1. В основном такие операции проводит непосредственно сама ООН, и называются они операциями ООН по поддержанию мира. Каждая миротворческая операция планируется индивидуально и разрабатывается применительно к конкретной конфликтной ситуации. Каждый раз, когда Совет Безопасности принимает решение об учреждении новой операции, она формируется «с нуля». Совет Безопасности санкционирует развертывание той или иной миротворческой операции и определяет ее мандат. Причем, для принятия решения требуется не менее девяти голосов. Затем Генеральный секретарь вносит рекомендации относительно порядка развертывания и осуществления операции, а также отчитывается о ее ходе, кроме того, он назначает Командующего Силами и просит государства — члены ООН предоставить войска, контингенты гражданской полиции или другой персонал. Департамент операций по поддержанию мира ответственен за повседневное руководство и управление миротворческими операциями ООН во всем мире и их материально-техническое обеспечение. Помимо этого, в структуре ООН проблемы всестороннего рассмотрения вопросов об операциях по поддержанию мира обсуждаются на заседаниях Четвертого комитета. В последнее время наблюдается тенденция к расширению числа операций, в которых задействованы региональные организации. Однако это создает множество новых проблем, связанных с бюрократическими разногласиями, нестыковкой организационных структур и соперничеством за обладание ресурсами»1 2. Осуществление миротворческих операций предусматривает выполнение следующих условий. Во-первых, необходима выдача четкого и реального, то есть ясно сформулированного мандата, в котором подробно и 1Интернет: www.un.org/rassian/peace/pko/faas.htm 2Ежегодник СИПРИ, 2000. Вооружения, разоружение и международная безопасность. М„ 2001. С. 128. |
поддержанию мира обеспечивают создание условий, способствующих политическому урегулированию конфликта с поддержанием или восстановлением международного мира и безопасности. Первая операция ООН по поддержанию мира была развернута в мае 1948 года и имела название Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия на Ближнем Востоке (ОНВУП). Это была полевая операция, которая осуществлялась с целью наблюдения за хрупким перемирием в Палестине после первой арабо-израильской войны. В состав этой миссии входило всего 36 невооруженных военных наблюдателей1 . В основном такие операции проводит непосредственно сама ООН, и называются операциями ООН по поддержанию мира. Каждая миротворческая операция планируется индивидуально и разрабатывается применительно к конкретной конфликтной ситуации. Каждый раз, когда Совет Безопасности принимает решение об учреждении новой операции, она формируется «с нуля». Совет Безопасности санкционирует развертывание той или иной миротворческой операции и определяет ее мандат. Причем, для принятия такого решения требуется не менее девяти голосов. Затем Генеральный секретарь вносит рекомендации относительно порядка развертывания и осуществления операции, а также отчитывается о ее ходе, кроме того, он назначает Командующего Силами и просит государства члены ООН предоставить войска, контингенты гражданской полиции или другой персонал. Департамент операций по поддержанию мира ответственен за повседневное руководство и управление миротворческими операциями ООН во всем мире и за их материально-техническое обеспечение. Помимо этого, в структуре ООН проблемы всестороннего рассмотрения вопросов об операциях по поддержанию мира обсуждаются на заседаниях Четвертого комитета. В последнее время наблюдается тенденция к расширению числа операций, в которых задействованы региональные организации. Однако это создает 7 4 'Интернет, www.un.or^rassianypcacc/pko/facls.hlm «...множество новых проблем, связанных с бюрократическими разногласиями, нестыковкой организационных структур и соперничеством за обладание ресурсами»1. Осуществление миротворческих операций предусматривает выполнение следующих условий. Во-первых, необходима выдача четкого и реального, то есть ясно сформулированного мандата, в котором подробно и по возможности детально описываются полномочия миротворцев. Их действия очень разнообразны и могут заключаться в следующем: контроль за прекращением огня, разведение противоборствующих сторон, вывод вооруженных формирований, проведение мер всестороннего урегулирования конфликта, сохранение режима безопасности в зоне конфликта, создание условий для репатриации беженцев, надзор за соблюдением прав человека, оказание гуманитарной помощи, координация усилий по восстановлению экономики. Во-вторых, желание всех противоборствующих сторон разрешать свои разногласия мирным путем. Причем миротворческие действия должны проводиться по запросу и согласию обеих сторон конфликта, а также при их непосредственном сотрудничестве. В-третьих, обеспечение миротворцев всеми необходимыми ресурсами, включающими в себя техническое оснащение, финансирование и т.д. В-четвертых, необходимо соблюдение принципа нейтральности и беспристрастности миротворцев, которые объективно подойдут к процессу урегулирования конфликтов и не будут оказывать никакой помощи противоборствующим сторонам, кроме миротворческой. Причем следует обратить внимание на то, что должно быть изначальное отсутствие у миротворца каких-либо интересов в конфликтном регионе. Беспристрастные наблюдатели способствуют развитию дискуссии между враждующими сторонами и привлекают внимание всего мира к местным проблемам. Строгое соблюдение перечисленных условий напрямую связано с успешным проведением миротворческих операций, которые в целом оказывают 7 5 1 Ежегодник СИГЕРИ2000 Вооружения, разоружение и международная безопасность. М.. 2001. С 128. |