применение силы для всех, кроме самого себя, преобладает иная ситуация. Иными словами, государство пользуется правом применения своих войск, полиции, и т.п. с целью предотвращения или пресечения внутренних беспорядков и напряженности»1 . Между тем, в отличие от ст.З общей для Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. в Дополнительном Протоколе II проводится различие между нсмеждународном вооруженным конфликтом и беспорядком. Это нашло свое отражение в п. 2 ст. 1 Дополнительного Протокола II, согласно которому юридические нормы данного документа не применяются «к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения остановки внутренней напряженности, таким, как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку таковые не являются вооруженными конфликтами». Давая правовою оценку ст. 3 общей Женевских конвенций и Протокола II, характеристика нарушений внутреннего порядка была дана на первой сессии Конференции правительственных экспертов по вопросу о подтверждении развития международною гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, которая состоялась в Женеве с 24 мая по 12 июня 1971 года2. Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов (1974-1977) категорически исключила из сферы применения этого Дополнительного Протокола II обстановку внутренней напряженности и нарушения внутреннего порядка, которым она не дала определения, но представила примеры таких ситуаций. Такие ситуации в Комментарии к Протоколу II определены следующим образом: «беспорядки, такие, как, например, демонстрации, не имеющие заранее согласованного ' См.: Современные войны {гуманитарные проблемы). М., 1990. С.36-37. 2 См.: Документация, подготовленная МККК, том V: Защита жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. Женева, январь, 12971. C.79-8S. |
конфликт по смыслу ст.З обшей для Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 года; 3) немеждународный вооруженный конфликт по смыслу Дополнительного Протокола II 1977 года1. Государство запрещает применение силы для всех, кроме самого себя. Государство пользуется правом применять свои войска, полицию и вообше аппарат насилия с целью предотвращения или пресечения внутренних беспорядков и напряженности2. Дополнительный Протокол II 1977 года не применяется «к случаям нарушения внутреннего порядка...», то есть из сферы применения этого документа исключены обстановка внутренней напряженности и нарушения внутреннего порядка, которым не дано определение, но представлены примеры таких ситуаций в п.2 ст.1 Дополнительного Протокола II 1977года. Это могут бьпъ демонстрации, не имеющие заранее согласованного плана, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, в частности, массовые аресты лиц в связи с их действиями или убеждениями. В связи с тем, что законодательно такие категории не определены, отсутствует их четкая формулировка, целесообразно обратиться к исследованиям известных ученых-правоведов. В частности, член Международного суда ООН, известный правовед из Алжира М.Беджаун замечает, что «специалисты говорят о внутренних беспорядках, когда в условиях отсутствия вооруженного конфликта государство применяет силу в целях сохранения или восстановления правопорядка и законности, и о внутренней напряженности, когда в условиях отсутствия внутренних беспорядков оно прибегает к превентивному применению силы в целях сохранения мира и законности». Норвежский ученый-международник А.Эйде предлагает понимать под «внутренними беспорядками и напряженностью... все конфликтные ситуации внутри той или иной страны, достаточно серьезные в 1См., Schindler D. The different tvpes of armed conflicts according to the Geneva Conventions and Protocols. RCDAJ. Vol. 163, 1979, P.14.V 2См.: Современные войны, гуманитарные проблемы. М., 1990. С. 36. 29 |