|
32 ционной структуры саморегулируемой организации, созданию разветвленной сети представительств и филиалов этой организации с передачей им основных функций и полномочий саморегулируемой организации. Таким образом, увеличение минимальной численности членов саморегулируемых организаций приведет не к снижению размера взносов членов саморегулируемой организации, необходимых для обеспечения деятельности этой организации, а к увеличению размера этих взносов; 2. к снижению требований к арбитражным управляющим со стороны саморегулируемой организации при рассмотрении дел о применении к членам саморегулируемой организации мер дисциплинарной ответственности и прекращению исключения членов саморегулируемой организации в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве, в связи с нарушением правил профессиональной деятельности, так как при увеличении минимальной численности членов саморегулируемой организации значительно возрастает опасность утраты статуса саморегулируемой организации при снижении численности ниже минимальной и осложняется процесс приема необходимого дополнительного числа членов саморегулируемой организации для сохранения этого статуса; 3. к значительному снижению уровня требований к кандидатам в члены саморегулируемой организации и, как следствие, к невозможности применения принципа отбора наиболее квалифицированных кандидатов при приеме в члены саморегулируемой организации, а также к массовой приписке в члены саморегулируемых организаций «мертвых душ». Предложения о внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривают расширение полномочий саморегулируемых организаций в части обеспечения контроля за деятельностью арбитражных управляющих, применения мер дисциплинарной ответственности к членам саморегулируемых |
41 5. Обеспечение информационной открытости деятельности арбитражных управляющих и процедур банкротства. В настоящее время в состав 38 саморегулирусмых организаций арбитражных управляющих входят 6 264 арбитражных управляющих. Средняя численность одной саморегулируемой организации составляет 165 членов. Численность, близкую к минимальной (100 членов) имеют: до 110 членов 3 саморегулируемые организации, от 110 до 120 членов также 3 саморегулируемые организации. Имеющиеся предложения от Российского Союза промышленников и предпринимателей, а также от Российского Союза СРО по внесению в закон «О несостоятельности (банкротстве) изменений, направленных на увеличение минимальной численности членов саморегулирусмых организаций арбитражных управляющих со ста человек до пятисот, обосновываются тем, что установленная в настоящее время законом «О несостоятельности (банкротстве)» минимальная численность членов саморегулируемых организаций 100 членов не позволяет саморегулируемым организациям осуществлять эффективный контроль за деятельностью арбитражных управляющих и принимать решения об исключении из членов саморегулирусмых организаций арбитражных управляющих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве, нарушением правил профессиональной деятельности, так как в этом случае число членов саморегулируемой организации может стать менее 100 и организация потеряет статус саморегулируемой организации. Предложения содержат вывод о том, что увеличение минимальной численности членов позволит избавиться от экономически зависимых, «карманных» саморегулируемых организаций, даст возможность саморегулируемой организации решить проблему «чистки рядов», то есть безболезненно избавляться от некомпетентных арбитражных управляющих. 42 Представляется, что реализация указанных предложений закономерно приведет к прямо противоположным результатам. Значительное увеличение минимальной численности членов саморегулируемой организации сделает эту организацию не управляемой и приведет: 1. к принципиальной невозможности выполнения важнейших задач саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по обеспечению соблюдения арбитражными управляющими членами саморегулируемой организации требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) и по реализации эффективной системы контроля за соблюдением арбитражными управляющими указанных требований. Эффективный контроль саморегулируемой организации за деятельностью пятисот и более арбитражных управляющих потребует весьма значительного (по нашим оценкам в разы) увеличения аппарата саморегулируемой организации, осуществляющего контроль деятельности членов саморегулируемой организации, рассмотрение дел о применении к членам саморегулируемой организации мер дисциплинарной ответственности, отбор арбитражных управляющих для представления в суд для утверждения в деле о банкротстве, а также к усложнению организационной структуры саморегулируемой организации, созданию разветвленной сети представительств и филиалов этой организации с передачей им основных функций и полномочий саморегулируемой организации. Таким образом, увеличение минимальной численности членов саморегулируемых организаций приведет не к снижению размера взносов членов саморегулируемой организации, необходимых для обеспечения деятельности этой организации, а к увеличению размера этих взносов; 2. к снижению требований к арбитражным управляющим со стороны саморегулируемой организации при рассмотрении дел о применении к членам саморегулируемой организации мер дисциплинарной 43 ответственности и прекращению исключения членов саморегулируемой организации в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве, в связи с нарушением правил профессиональной деятельности, так как при увеличении минимальной численности членов саморегулируемой организации значительно возрастает опасность утраты статуса саморе1улируемой организации при снижении численности ниже минимальной и осложняется процесс приема необходимого дополнительного числа членов саморегулируемой организации для сохранения этого статуса; 3. к значительному снижению уровня требований к кандидатам в члены саморегулируемой организации и, как следствие, к невозможности применения принципа отбора наиболее квалифицированных кандидатов при приеме в члены саморегулируемой организации, а также к массовой приписке в члены саморегулируемых организаций «мертвых душ». Предложения о внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривают расширение полномочий саморегулируемых организаций в части обеспечения контроля за деятельностью арбитражных управляющих, применения мер дисциплинарной ответственности к членам саморегулируемых организаций, обеспечения информационной открытости деятельности арбитражных управляющих и процедур банкротства, а также повышение финансовой ответственности саморегулируемой организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение ее членами обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве. В связи с этим представляется, что увеличение минимальной численности членов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих приведет к невозможности осуществления как существующих |