|
54 ведущую роль государства в регулировании оценочной деятельности в Российской Федерации, подтвердив тем самым традиционную отечественную склонность к преимущественно централизованным схемам управления. Основные регулирующие функции в конечном счете были делегированы уполномоченному представителю федеральной исполнительной власти, в настоящее время Министерству имущественных отношений Российской Федерации (далее Минимуществу России). При этом в главе III ФЗО определены основные управленческие функции этого представительного органа: контроль за осуществлением оценочной деятельности, регулирование оценочной деятельности, взаимодействие с другими органами государственной власти (других отраслей, связанных с недвижимостью) по вопросам оценки и координация их деятельности, согласование проектов стандартов оценки, согласование требований к образовательным учреждениям и программам, связанным с профессиональной подготовкой оценщиков. Кроме того, в названном Федеральном Законе было установлено требование об обязательном централизованном лицензировании оценочной деятельности (ст. 23, 24). В организационном плане принципиально, что закон в регулировании оценочной деятельности предусматривает для государственных уполномоченных органов взаимодействие с негосударственными структурами саморегулируемыми организациями (ст. 22 ФЗО), которые могут выполнять следующие функции: защищать интересы оценщиков, содействовать повышению уровня профессиональной подготовки оценщиков, содействовать разработке образовательных программ для про |
49 • принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные акты федерального уровня и уровня субъектов федерации; • международные договоры Российской Федерации. Центральное место в этом списке занимает принятый в июле 1998 г. Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" № 135-ФЗ (далее-ФЗО). Этот Федеральный закон закрепил ведущую роль государства в регулировании оценочной деятельности в Российской Федерации, подтвердив тем самым традиционную отечественную склонность к преимущественно централизованным схемам управления. Основные регулирующие функции в конечном счете были делегированы уполномоченному представителю федеральной исполнительной власти, в настоящее время — Министерству имущественных отношений Российской Федерации (далее — Минимуществу России). При этом в главе III ФЗО определены основные управленческие функции этого представительного органа: • контроль за осуществлением оценочной деятельности, • регулирование оценочной деятельности, • взаимодействие с другими органами государственной власти (других отраслей, связанных с недвижимостью) по вопросам оценки и координация их деятельности, • согласование проектов стандартов оценки, • согласование требований к образовательным учреждениям и программам, связанным с профессиональной подготовкой оценщиков. Кроме того в ФЗО было установлено требование об обязательном централизованном лицензировании оценочной деятельности (ст. 23,24). В организационном плане принципиально, что закон в регулировании оценочной деятельности предусматривает для государственных уполномоченных органов взаимодействие с негосударственными 50 структурами — саморегулируемыми организациями (ст. 22 ФЗО), которые могут выполнять следующие функции: • защищать интересы оценщиков, • содействовать повышению уровня профессиональной подготовки оценщиков, • содействовать разработке образовательных программ для профессионального обучения оценщиков, • разрабатывать собственные стандарты оценки, • применять собственные средства контроля качества оценочной деятельности. В плане эффективного управления недвижимостью исключительно важно установление областей обязательного проведения оценки (ст. 8 ФЗО). Так, все без исключения операции с государственной и муниципальной собственностью требуют обязательной оценки вовлеченных в сделки объектов недвижимости. В числе таких операций: приватизация, передача в доверительное управление, сдача в аренду, использование в качестве предмета залога, продажа или иное отчуждение, передача объектов в качестве вклада в уставные фонды совместных предприятий, акционерных обществ и других типов объектов совместной хозяйственной деятельности. Приводимый рис. 3 иллюстрирует основные направления и формы государственного регулирования оценочной деятельности. В регионах Российской Федерации, в субъектах федерации и муниципальных структурах на местах регулирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством в рамках региональных и муниципальных органов разветвленной системы Минимущества России. Анализируя возможности проведения маркетинговой экспертизы при оценке правильности действий Арбитражного управляющего,извест |