19 В словаре Даля понятие «самоуправление» отсутствует. Сочетание корня «сам» встречается с близкими по семантике словами «воля», •I «управство» самоволие, самовольство ср. своеволие, как качество, как U состоянье самовольного, произвол, самосуд, самоуправство, всякое действие по необузданной воле своей, наперекор власти, порядку или закону; р * самоправство, самоуправство. Самоправность лица или места, право судить, подведомственность, подсудность ему (competence). Самоправный или прямой, и законный судья. Самопризванье, призванье природное или в(при)рожденное. Самоправ, М самоуправный человек. Выявляется • ф необходимость каким-то образом закон, власть, регламентация и т.д.) точно * определить пределы (границы), замками которых самоуправление (как и л любая «самодеятельность») начинает носить разрушительный, а не созидательный характер. Не случайно в политически окрашенной лексике «самодержавие» (самодержавство и самодержавность; управление самодержавное монархическое полновластное, неограниченное, независимое от государственных учреждений и выборных органов) и «автократизм» (форма правления с неограниченным, бесконтрольным ч полновластием) чаще всего оцениваются негативно. ф• Выявленная лексическая многогранность понятия «самоуправление» в той или ином мере отражается в социологическом категориальном 10 анализе . При этом выделяются следующие компоненты, которые, на наш взгляд, должно включать интегративное определение понятия «самоуправление»: автономное функционирование какой-либо организационнойф * Г системы (подсистемы); I гибкая, динамичная система, основанная на сочетании щ административных и общественных институтов; 0См.: Краткий словарь по социологии, М., 1989. С.296; Пригожий А.И. Современная социология организаций. М., 1995; Российская социологическая энциклопедия. М., 1998. С.458; Советский энциклопедический словарь. М., 1990; и др. |
12 самым, подчеркивается субъектность той или иной деятельности, самостоятельность, независимость субъекта деятельности, его самодеятельность, активность, творчество. Это особенно проявляется в значениях слов «автономия» (autos сам + nomos закон) самоуправление, право какой-либо национально-территориальной единицы самостоятельно решать дела внутреннего управления в соответствии с конституцией или положением; «автономный» пользующийся автономией, самоуправляющийся, независимый, самостоятельный. • Важное уточнение вносит определение «самодвижения» внутренне необходимое самопроизвольное изменение системы, определяемое её противоречиями. Это позволяет применить к анализу самоуправления системный подход. • Еще один нюанс значения самоуправления привносится в словаре Ожегова. Самоуправление рассматривается применительно к любой организации, коллективу как внутреннее, своими собственными силами управление её (его) делами. Примечательно, что в качестве примера употребления слова приводится словосочетание «студенческое самоуправление». • В словаре Даля понятие «самоуправление» отсутствует. Сочетание корня «сам» встречается с близкими по семантике словами «воля», «управство» самоволие, самовольство ср. своеволие, как качество, как состоянье самовольного, произвол, самосуд, самоуправство, всякое действие по необузданной воле своей, наперекор власти, порядку или закону; самоправство, самоуправство. Самоправность лица или места, право судить, подведомственность, подсудность ему (competence). Самоправный или прямой, и законный судья. Самопризванье, призванье природное или в(при)рожденное. Самоправ, самоуправный человек. Выявляется необходимость каким-то образом (закон, власть, регламентация и т.д.) точно определить пределы (границы), за рамками которых самоуправление (как и любая «самодеятельность») начинает носить разрушительный, а не созидательный характер. Не случайно в политически окрашенной лексике «самодержавие» (самодержавство и само 13 державность; управление самодержавное, монархическое, полновластное, неограниченное, независимое от государственных учреждений и выборных органов) и «автократизм» (форма правления с неограниченным, бесконтрольным полновластием) чаще всего оцениваются негативно. Выявленная лексическая многогранность понятия «самоуправление» в той или иной мере отражается и в социологическом или политологическом категориальном анализе1. При этом выделяются следующие компоненты, которые, на наш взгляд, должно включать интегративное определение понятия «самоуправление»: • автономное функционирование какой-либо организационной системы (подсистемы); • гибкая, динамичная система, основанная на сочетании административных и общественных институтов; • самостоятельность какой-либо организованной социальной общности в управлении собственными делами; • правомочное принятие организационной системой (подсистемой) или организованной социальной общностью решений по внутренним проблемам. Чаще всего в качестве такой общности выступают разнообразные муниципальные образования. Соответственно местное самоуправление определяется как предоставленное Конституцией или иными государственными актами право местных органов власти самостоятельно решать круг вопросов, отнесенных к их компетенции; деятельность местных органов власти по реализации предоставленных им полномочий; • самоуправление предполагает самостоятельный выбор целей и путей их достижения самоуправляющимися структурами при сохранении взаимодействия со сменными и иерархически иными структурами. Это взаимодействие достигается путем согласования и соподчинением целей разных общественных структур и компонентов. При отсутствии этого взаимодействия самоСм.: Краткий словарь по социологии, М., 1989. С.296; Политология. Энциклопедический словарь, М, 1993. С. 346. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М., 1995; Российская социологическая энциклопедия. М., 1998. С.458; Советский энциклопедический словарь. М., 1990; и др. |