членам в предпринимаемых ими усилиях по созданию универсальных программ профессионального туристского образования, которые отвечали бы потребностям рынка труда и обучающихся. В рамках своих международных программ ЮНЕСКО создало на базе Российской международной академии туризма специальную кафедру ЮНЕСКО «Культурного туризма в целях мира и регионального развития». Это единственная подобная кафедра в Восточной Европе и Азии. Значительный материал по формированию содержания профессионального туристского образования нами наработан именно по тематике данной кафедры. Система профессионального образования в нашей стране складывалась в условиях централизованной плановой экономики исключительно под эгидой государства и полном бюджетном финансировании. Такая политика в области профессионального образования создавала определенные преимущества, прежде всего благодаря гарантированной социальной защищенности учащихся и выпускников профессиональных школ со стороны государства. Но эти же факторы обуславливали и некоторые слабые стороны системы профессионального образования в СССР. Самой большой проблемой советского профессионального образования была и осталась, к сожалению, унаследованной Россией крайне перекошенная структура профессионального образования в пользу военно-промышленного комплекса. Более того, то что в ходе объявленной реструктуризации экономики и проводившейся для этих целей конверсии предприятий военно-промышленной ориентации, профессиональное образование продолжало выпускать для закрывающихся производств квалифицированных специалистов только усугубляло экономические проблемы в России. Как отмечается в Национальном докладе, «в 1994 г. около 57% занятых в экономике составляли работники традиционного труда: средней сложности и простого неквалифицированного, с узкой специализацией по более, чем 5,5 тыс. официально признанным профессиям. Все это делало профессионально-квалификационную структуру российского рынка рабочей силы жесткой и маловосприимчивой к изменениям, а основную массу |
38 овладевать шестью его составляющими: сбором информации, планированием, принятием решений, выполнением рабочего задания, контролем за его выполнением, пересмотром всего цикла деятельности» (Аль-Масри М., 1999, с. 60). Согласно концепции ЮНЕСКО профессиональное туристское образование должно стать средством социального взаимодействия и интеграции. Как отмечается в результирующих документах ЮНЕСКО, доступность профессионального туристского образования и право на труд являются взаимосвязанными проблемами. В связи с этим ЮНЕСКО как ведущий орган Организации Объединенных Наций по проблемам образования совместно со Всемирной туристской организацией оказывают содействие всем странамчленам в предпринимаемых ими усилиях по созданию универсальных программ профессионального туристского образования, которые отвечали бы потребностям рынка труда и обучающихся. В рамках международных программ ЮНЕСКО создало на базе Российской международной академии туризма свою кафедру «Культурный туризм в целях мира и развития». Это единственная подобная кафедра в Восточной Европе и Азии. Значительный материал по формированию содержания профессионального туристского образования наработан в РМАТ именно по тематике данной кафедры. Система профессионального образования в нашей стране складывалась в условиях централизованной плановой экономики исключительно под эгидой государства и при полном бюджетном финансировании. Такая политика в области профессионального образования создавала определенные преимущества, прежде всего благодаря гарантированной социальной защищенности учащихся и выпускников профессиональных школ со стороны государства. Но эти же факторы обусловливали и некоторые слабые стороны системы профессионального образования в СССР. Самой большой проблемой советского профессионального образования была и, к сожалению, осталась крайне перекошенная структура профессионального образования в пользу воен* 39 но-промышленного комплекса. Более того, в ходе объявленной реструктуризации экономики и проводившейся для этих целей конверсии предприятий военно-промышленной ориентации профессиональное образование продолжало выпускать для закрывающихся производств квалифицированных специалистов, что только усугубляло экономические проблемы в России. Как отмечается в национальном докладе, «...в 1994 г. около 57 % заня-а тых в экономике составляли работники традиционного труда: средней сложности и простого, неквалифицированного, с узкой специализацией по более чем 5,5 тыс. официально признанным профессиям. Все это делало профессионально-квалификационную структуру российского рынка рабочей силы жесткой и маловосприимчивой к изменениям, а основную массу работников (с учетом их установок) не заинтересованной в повышении профессиональной квалификации, росте продуктивности своего труда» (Система..., 1998, с. 29). В СССР не было ни одного профессионально-технического училища туристского профиля, а за годы перестройки в России было перепрофилировано только четыре производственно-технических училища: одно в Москве (по муниципальной программе развития туризма) и три других в Санкт-Петербурге, Сергиевом Посаде и Можайске (в рамках внебюджетного эксперимента по созданию отраслевой системы профессионального туристского образования на базе Российской международной академии туризма). Существующая пока нацеленность профессионального образования на технологические проблемы и проблемы производства продукции, а не на запросы потребителей оценивается учеными РМАТ как главное препятствие на пути создания «рыночной версии» системы профессионального образования в России. Политика в области профессионального образования в Российской Федерации согласно действующей правительственной доктрине направлена «...как на реализацию общих целей и ценностей, заявленных в российском образовательном законодательстве, и преодоление груза негативных черт, |