|
кая ситуация характерна, например, для Нигерии, где 2% населения ездят на самых дорогих автомашинах, а общественный транспорт не работает. Так произошло, в частности, и на туристском рынке Российской Федерации, где более 80 % его объема занимает элитарный туристский продукт. Проблема состоит не в том, чтобы элитарный продукт сделать доступным для бедных слоев населения, а в том, чтобы создать необходимые правовые условия и экономическую заинтересованность в производстве социального туристского продукта (Зорин И.В., 1999). 1.3.3. Анализ факторов динамики национальной системы туризма. Туризм в России, как ни одна другая отрасль профессиональной деятельности, был деформирован уже в переходный к рыночной экономике период. Туризм в СССР осуществлялся силами трех ведущих туристских организаций страны. Государственное акционерное общество “Интурист” обеспечивало направление советских граждан за рубеж и прием иностранных туристов. Центральный совет по туризму ВЦСПС и Бюро молодежного туризма “Спутник” развивали в стране социальный туризм. Социальный туризм располагал разветвленной материальной базой и инфраструктурой (более 10 тысяч туристских предприятий и 3 тысячи туристских маршрутов, около 45 тысяч экскурсий); сложившейся профессионально-квалификационной структурой кадровых ресурсов. Материальная база и инфраструктура туризма уже в 1990 году обслужила более 40 млн. туристов и 350 млн. экскурсантов и создавала валовой национальный продукт в объеме 3,5 млрд. долларов (74). Реорганизация социально-экономической сферы общества и политическое переустройство государства, начиная с 1993 года, привели к процессам разрушения отраслей народного хозяйства. Эти разрушения в сфере туризма характерны следующим: региональный сепаратизм привел к разрушению единого туристского пространства снижение жизненного уровня и потеря социального статуса большинством населения почти полностью парализовали внутренний туризм, все |
2) обеспечение охвата профессиональным образованием наиболее незащищенных слоев населения, включая безработных взрослых, мигрантов, подростков, преждевременно выбывших из основной общеобразовательной школы. Как часто бывает: диагноз поставлен верно, однако, так ли хороши лекарства? Полностью соглашаясь с первым тезисом авторов национального доклада, предлагаем второй «социалистический» тезис (гарантии социальнонезащищенным слоям населения) изменить на тезис «необходимости максимальной социализации современного профессионального образования». И вот почему. Одной из самых негативных черт современной социально-экономической ситуации в стране является замещение социально-доступного продукта элитным (Глазьев С., 2000; Паршев А. П., 2000). При этом те слои населения, для которых элитный продукт экономически недоступен, просто «выбрасываются» с рынка. Они не интересны как потребители продукта. Такая ситуация характерна, например, для Нигерии, где 2 % населения ездят на самых дорогих автомашинах, а общественный транспорт не работает. Так произошло, в частности, и на туристском рынке Российской Федерации, где более 80 % его объема занимает элитный туристский продукт. Проблема состоит не в том, чтобы элитный продукт сделать доступным для бедных слоев населения, а в том, чтобы создать необходимые правовые условия и экономическую заинтересованность в производстве социального туристского продукта (Зорин И. В., 1999). Согласно Т. Парсонсу, т. е. с позиций социологии и антропологии, социализация необходима также для развития процесса присвоения человеком социального опыта и воспроизводства его в виде системы социальных ролей, которые он исполняет в обществе, семье, школе, профессиональной деятельности. Процесс социализации интенсифицирует формирование личности через самоидентификацию. В рамках этого процесса осуществляется усвоение социальных норм, умений, стереотипов, социальных установок, принятых 56 в интересах рынка, считая это прямым делом самого рынка труда, работодателей; принять за правило, что принцип равенства возможностей при получении профессионального образования действует исключительно для социального (бюджетного) комплекса профессионального образования; отказаться от деления учреждений профессионального образования на государственные и негосударственные, ввести деление образовательных учреждений на бюджетные и внебюджетные. 1.2.Э. Анализ факторов динамики национальной системы туризма Туризм в России, как ни одна другая отрасль профессиональной деятельности, был деформирован уже в переходный к рыночной экономике период. Туризм в СССР осуществлялся силами трех ведущих туристских организаций страны. Государственное акционерное общество «Интурист» обеспечивало направление советских граждан за рубеж и прием иностранных туристов. Центральный совет по туризму ВЦСПС и Бюро молодежного туризма «Спутник» развивали в стране социальный туризм. Социальный туризм располагал разветвленной материальной базой и инфраструктурой (более 10 тыс. туристских предприятий и 3 тыс. туристских маршрутов, около 45 тыс. экскурсий); сложившейся профессионально-квалификационной структурой кадровых ресурсов. Материальная база и инфраструктура туризма уже в 1990 г. обслуживали более 40 млн туристов и 350 млн экскурсантов и создавали валовой национальный продукт в объеме 3,5 млрд долл. Реорганизация социально-экономической сферы общества и политическое переустройство государства, начиная с 1993 г., привели также к процессам разрушения в сфере туризма: • региональный сепаратизм разрушил единое туристское пространство; 57 % * «I снижение жизненного уровня и потеря социального статуса большинством населения почти полностью парализовали внутренний туризм, все виды путешествии, совершаемых в целях познавательной, оздоровительной, культурно-развлекательной деятельности; туризм стал недоступен для большинства населения страны; » сложившаяся к этому времени кадровая структура туроператоров почти полностью ушла с отечественного туристского рынка; исчезло большинство туристских маршрутов и экскурсий, пользовавшихся большой популярностью у населения. Культурно-историческое и природное наследие стали малодоступны для населения страны; как следствие продолжает разрушаться материальная база туризма; среди персонала гостиниц, бюро, транспортных предприятий, предприятий питания, экскурсионных бюро прогрессирует безработица. В течении двух лет (1991-1992) рухнула профессионально-квалификационная структура кадров и руководящего актива отечественного туризма. Одновременно развивались процессы активного внедрения России на мировой туристский рынок, сопровождавшиеся: ♦ быстрым ростом потоков выездного туризма; ♦ развитием современной туристской инфраструктуры, в том числе появлением высококлассных гостиниц в Москве и Санкт-Петербурге. Однако общий паралич туризма в России до настоящего времени не устранен. Обеспеченность материальной базой туризма в России остается самой низкой среди развитых стран и характеризуется высокой степенью (80 %) физического и морального износа. Слабым звеном туристского обслуживания в стране является инфраструктурный комплекс: транспорт, связь, питание, торговля, страхование и т. д. Более 10 тыс. туристских объектов социального туризма, обеспечивавших ранее услуги для широких слоев населения в России, фактически приостановили свою деятельность, в результате чего около 50 млн российских граждан оказались вне туристского рынка. |