Следует отметить, что приведенное выше определение экологического страхования не совсем соответствует принятому в России, и гораздо ближе к страхованию промышленных рисков. Закон об уголовной ответственности предусматривает обязанность причинителя вреда возместить ущерб, нанесенный юридическим и физическим лицам в результате воздействия вредных веществ на землю, воздух и воду. Предполагается также страхование имущественных убытков, вытекающих из нарушения прав собственности, права на владение оборудованием и производственную деятельность, права пользования водным пространством или свидетельства о пользовании ими. В Федеральном законе, ст.23, «Об охране окружающей природной среды» [78] указывается, что «на территории Российской Федерации осуществляется добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф». Установление порядка проведения такого страхования возложено на Правительство РФ. Как следует из закона, страхователями в экологическом страховании выступают как юридические, так и физические лица. К первым относятся «экологически опасные предприятия и производства, органы государственного и территориального управления, в чьем ведении или на чьей территории находятся объекты, представляющие повышенную опасность для окружающей среды» [113]. Ко вторым не только население, но и инспектора надзора, экспедиторы, ремонтники, находящиеся на предприятии, не связанные с ним трудовыми отношениями и пострадавшие от аварии. Если для юридических лиц применимо как добровольное, так и обязательное страхование, то для физических лиц только добровольное. При добровольном страховании юридических лиц страховые взносы не относятся на себестоимость производимой страхователем продукции, а 78 |
ущерба пострадавшим гражданам и организациям, а также контроль со стороны страховой компании за безопасностью и противоаварийной устойчивостью объекта страхования (страховой компании невыгодны аварии и она будет предпринимать все меры, чтобы их предотвратить). 1.3.2.1. Экологическое страхование В статье 23 Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды» [19] указывается, что «на территории Российской Федерации осуществляется добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф». Установление порядка проведения такого страхования возложено на Правительство РФ [26]. Как следует из закона, страхователями в экологическом страховании выступают как юридические, так и физические лица. К первым относятся «экологически опасные предприятия и производства, органы государственного и территориального управления, в чьем ведении или на чьей территории находятся объекты, представляющие повышенную опасность для окружающей среды» [27]. Ко вторым не только население, но и инспектора надзора, экспедиторы, ремонтники, находившиеся на предприятии, не связанные с ним трудовыми отношениями и пострадавшие от аварии. Если для юридических лиц применимо как добровольное, так и обязательное страхование, то для физических лиц только добровольное. При добровольном страховании юридических лиц страховые взносы не относятся на себестоимость производимой страхователем продукции, а страховые суммы регулируются только договором экологического страхования. 21 Обязательное экологическое страхование предполагает' включение страховых взносов в себестоимость продукции, производимой страхователем. За рубежом под экологическим страхованием наиболее часто понимают «страхование гражданско-правовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой» [28]. Закон об уголовной ответственности предусматривает обязанность причинителя вреда возместить ущерб, нанесенный юридическим и физическим лицам в результате воздействия вредных веществ на землю, воздух и воду. Предполагается также страхование имущественных убытков, вытекающих из нарушения прав собственности, права на владение оборудованием и производственную деятельность, нрава пользования водным пространством или свидетельства о пользовании ими. Подробные обзоры проблем экологического страхования за рубежом приведены в работах [27,28] и др. Следует отметить, что приведенное выше определение экологического страхования не совсем соответствует принятому в России и гораздо ближе к страхованию промышленных рисков. В 1994 году был разработан проект Федерального закона «О организации страхового дела в сфере защиты населения, территорий и хозяйственных объектов от воздействия загрязненной окружающей природной среды (Об экологическом страховании)» [30], в котором приведено следующее определение термина «экологическое страхование»: страхование гражданской ответственности за причинение убытков, вызванных аварийным загрязнением окружающей природной среды (экологическое страхование). Это осуществляемое в силу закона страхование гражданской ответственности предприятий, организаций, учреждений, чья деятельность является источником повышенной опасности для ОПС, за причинение 22 |