|
составляющая страховой суммы неоправданные дополнительные расходы в случае отсутствия страхового случая, для страховщика и третьих лиц составная часть потенциальных убытков. Существующие методики определения ущерба при загрязнении ОГТС, как правило, базируются в нормативных документах, регламентирующих выплаты за загрязнение ОПС, в предположении, что эти выплаты и есть экологический ущерб [47,48,68,108,109,110,123,125,153,155,159,161]. Все эти нормативные документы предназначены для определения ущерба от загрязнения ОПС в штатном, безаварийном режиме работы. Плата за сверхлимитное загрязнение, которое реализуется при залповых или аварийных выбросах, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение ОПС в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммированием по видам загрязнения и умножением этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент [95]. Все вышеупомянутые методики не учитывают воздействие загрязнения ОПС на человека. В настоящее время параметр (критерий), определяющий опасность нанесения ущерба «третьим лицам» и ОПС при техногенных авариях отсутствует. Под «третьими лицами» понимают лиц, несвязанных трудовыми отношениями с организацией, эксплуатирующей ОПО. Наличие «третьих лиц» на территории предприятия, эксплуатирующего ОПО, скорее исключение, чем правило, и в этом смысле следует говорить о последствиях техногенных аварий, выходящих за пределы санитарно-защитной зоны (СЗЗ), хотя и внутри ее могут находиться (и находятся) «третьи лица». Интересный подход к экономической оценке последствий воздействия на здоровье человека и ОПС разработали авторы работ [38,39,40,41]. Ущерб, наносимый аварийным техногенным воздействием человеку и ОПС, следует трактовать значительно шире, чем просто «убытки третьим 84 |
Рис. 1.1 Структура косвенного экономического ущерба Во многих случаях (например, при загрязнении атмосферного воздуха) определение косвенного ущерба возможно лишь при оценке последствий аварийного или залпового выброса. Проследить причинноследственные связи при распределенном во времени загрязнении ОПС практически невозможно. Существующие методики определения ущерба при загрязнении ОПС, как правило, базируются на нормативных документах, регламентирующих выплаты за загрязнение ОПС, в предположении, что эти выплаты и есть экологический ущерб [47-50]. Все эти нормативные документы предназначены для определения ущерба от загрязнения ОПС в штатном безаварийном режиме работы. Плата за сверхлимитное загрязнение, которое реализуется при залповых или аварийных выбросах, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение ОПС в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над уста31 Авторы работы [51] предлагают следующую формулу для оценки экономического ущерба от аварии Пэ п з= П„.б. + П0.р. + Пн,. + Пс,, (1 .4) где: П н.б, П0.Р, Пнв, Псэ соответственно потери: части национального богатства; из-за отвлечения части ресурсов на компенсацию последствий аварии; из-за не использования возможностей вследствие аварии; социально-экономические. Авторы работы [51] отмечают также, что «для определения оптимальных условий функционирования объекта по критериям «стоимость безопасность выгода» интерес также представляет прогноз ущерба от возможной аварии с учетом ее вероятности (риска)» В значительной степени эти принципы реализованы в "Методических указаниях по проведению анализа риска опасных промышленных объектов" (утверждены 12.07.1996. Госгортехнадзором России) [53]. Интересный подход к экономической оценке последствий воздействия на здоровье человека и ОПС разработали авторы работ [54 57]. Ущерб, наносимый аварийным техногенным воздействием человеку и ОПС, следует трактовать значительно шире, чем просто «убытки третьим лицам», поскольку помимо материального ущерба имуществу человека имеет место как прямой ущерб здоровью (как количеству, так и качеству здоровья), так и косвенный ущерб, вызываемый первым. В этом случае необходимо говорить о социально-экономическом ущербе (СЭУ) человеку, ОПС и обществу. Для определения величины ущерба при различных видах техногенного воздействия на человека и ОПС удобно использовать концепцию СЭУ, предполагающую линейную зависимость между обобщенным ущербом здоровью <С>, выражающим сокращение продолжительности жизни 34 Глава IV. Методика расчета рисков при страховании ответственности за причинение вреда при техногенной аварии Пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» гласит, что «организация, эксплуатирующая ОПО, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на ОПО». В этой формулировке есть два понятия, требующие уточнения: это «вред» и «другие лица». Обычно в практике страхования используют их синонимы: «ущерб» или «убытки» и «третьи лица». Под «третьими лицами» понимают лиц, не связанных трудовыми отношениями с организацией, эксплуатирующей ОПО. Наличие «третьих лиц» на территории предприятия, эксплуатирующего ОНО, скорее исключение, чем правило? и в этом смысле следует говорить о последствиях техногенных аварий, выходящих за пределы санитарно-защитной зоны (СЗЗ), хотя и внутри ее могут находиться (и находятся) «третьи лица». Понятие «ущерб» является весьма многоплановым и разными авторами трактуемым по разному. Поэтому рассмотрим существующие подходы к определению «ущерба» отдельно. 4.1. Убытки, ущерб, риск Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит: «Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)» [81 ]. 93 |