|
интернационализации национальных сетей связи путем проведения политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата и поддержки внедрения новых технологий и услуг, создания глобальных информационных программ. В соответствии с этим, Министерство связи России проводит политику, основанную на изложенных выше принципах и должно быть готово повысить уровень конкретизации решений, которые необходимо принять в рамках внутренней и международной политики для того, чтобы интеграционные процессы стали реальностью. Ключевыми задачами развития отрасли связи России сегодня являются: достижение международного согласия по общим принципам, касающимся доступа к сетям и услугам и их взаимосвязи; недискриминационный подход к службам, технологии и аппаратуре; создание возможностей для открытого информационного обмена; создание рынков на конкурентной основе для нового оборудования и услуг; принятие таможенных и налоговых льгот для поставки новой технологии и оборудования; определение и отбор международных проектов, имеющих ощутимые социальные, экономические, культурные и технические преимущества; изыскание инвестиционных кредитов за счет институтов мирового сообщества для сбалансированного развития национальных сетей связи; равенство национальных и иностранных компаний на рынке оборудования, услуг и предложений инфраструктуры; сохранения за каждой страной суверенного права регламентировать свою электросвязь и мобильную связь. Настоящие стратегические задачи требуют выработки новой научнотехнической политики развития телекоммуникаций в стране, направленной на поэтапное вхождение федеральной сети связи во всемирную 112 |
ближайшее десятилетие. В настоящий момент мировое сообщество вплотную подошло а разработке регламентирующих документов, определяющих общие принципы создания и функционирования Глобальной информационной инфраструктуры, а также к созданию соответствующей международной нормативно-правовой базы и адаптации в этом направлении национальных законодательств. Участие России в интеграции во всемирную телекоммуникационную систему и расширение международного сотрудничества по основополагающим принципам ее создания и развития является национальной стратегической задачей, нашедшей отражение в ряде законодательных и нормативно-правовых актов, принятых в 1995-96 годах. При этом Министерство связи России исходит из понимания основополагающих проблем регулирования электросвязи, а именно: • выработки адаптируемой нормативно-правовой базы, обеспечения универсальности услуг; • создания условий беспрепятственного доступа к информационным сетям и услугам; • предоставления равных информационных возможностей всем пользователям; • поощрение инвестиционной активности в отрасли связи и расширения частного сектора; • развития динамичной конкуренции, обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи и оборудованию; • учета прав интеллектуальной собственности. В основе реализации этих проблем лежит признание необходимости глобального сотрудничества в деле развития и интеграции национальных сетей электросвязи путем проведения политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата, поддержки внедрения новых технологий и услуг, создания глобальных информационных программ. В соответствии с этим, Минестерство связи России на деле проводит политику, основанную на изложенных выше принципах и готова сделать следующий шаг в конкретизации решений, которые необходимо принять в рамках внутренней и международной политики для того, чтобы стали реальностью интеграционные процессы. Министерство Связи РФ видит следующие ключевые задачи в отражении развития электросвязи : 1 Крупнов А.Е. Тезисы доклада на международной конференции: Телекоммуникации России. 7-10 апреля Санкт-Петербург 1997 год. • достижение международного согласия по общим принципам, касающимся доступа к сетям и услугам и их взаимосвязи; • недискриминационный подход к службам, технологии и аппаратуре; • создание возможностей для открытого информационного обмена; • создание рынков на конкурентной основе для нового оборудования и услуг; • принятие таможенных и налоговых льгот для поставки новой технологии и оборудования; • определение и отбор международных проектов, имеющих ощутимые социальные, экономические, культурные и технические преимущества; • изыскание инвестиционных кредитов за счет институтов мирового сообщества для сбалансированного развития национальных сетей электросвязи; • равенство национальных и иностранных компаний на рынке оборудования, услуг и предложений инфраструктуры; • сохранение за каждой страной суверенного права регламентировать свою электросвязь. Из понимания общих задач следует, что сначала каждой стране необходимо развивать свою часть всемирной телекоммуникационной системы. Эти обстоятельства учтены в стратегических направлениях, этапах и механизмах развития федеральной сети связи России. Что определенно «Концепцией программы Российской Федерации в области связи», утвержденной Правительством Российской Федерации в марте 1993 года и «Схемой развития и размещения отрасли связи на 1995-1997 годы и на перспективу до 2000 г.» Настоящие стратегические задачи потребовали выработать новую научнотехническую политику развития телекоммуникаций в стране, направленную на поэтапное вхождение федеральной сети связи во всемирную телекоммуникационную систему. В целом при развитии российской телекоммуникационной отрасли должны быть решены следующие стратегические задачи: социально-политические; экономические; технические; инвестиционные; производственные. Социально-политические задачи развития Связи РФ включают1: 1. обеспечение управления страной с учетом возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; 2. обеспечение широких слоев населения услугами связи, адекватными времени, т.е. достаточно современными на момент ввода; |