|
телекоммуникационную систему87. В целом при развитии российской телекоммуникационной отрасли должны быть решены следующие стратегические задачи: социально-политические, экономические, технические, инвестиционные, производственные. Социально-политические задачи развития связи РФ включают: 1. Обеспечение управления страной с учетом возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; 2. Обеспечение широких слоев населения услугами связи, адекватными времени, т.е. достаточно современными на момент ввода; 3. Обеспечение хозяйственного комплекса страны (финансовые и коммерческие круги, производители товаров и услуг) современными услугами связи, необходимыми и достаточными для подъема и развития экономики. Решение перечисленных задач направлено на удовлетворение спроса в услугах связи трех основных пользователей: государственных органов управления, населения и хозяйственного комплекса. При этом необходимо помнить, что в России создается рынок услуг связи путем выдачи лицензий многим оператором, т.е. предоставление услуг связи должно осуществляться на коммерческой основе. Поэтому обеспечение решения задач группами пользователей будет осуществляться различными методами. Для решения задач государственного управления должны быть, во-первых, определены необходимые и достаточные уровни услуг, которые утверждаются органами управления, и, во-вторых, разработаны и подписаны соглашения (лицензии) на безусловное предоставление услуг связи органам управления операторами. При этом должны быть определены приоритетность государства при возникновении чрезвычайных ситуаций в стране, финансовая компенсация и оплата государством услуг связи, 87 Ровинская Т. Интернационализация и глобализация средств массовой информации И Мировая экономика и международные отношения. 2007. №6. С. 80-93 113 |
• достижение международного согласия по общим принципам, касающимся доступа к сетям и услугам и их взаимосвязи; • недискриминационный подход к службам, технологии и аппаратуре; • создание возможностей для открытого информационного обмена; • создание рынков на конкурентной основе для нового оборудования и услуг; • принятие таможенных и налоговых льгот для поставки новой технологии и оборудования; • определение и отбор международных проектов, имеющих ощутимые социальные, экономические, культурные и технические преимущества; • изыскание инвестиционных кредитов за счет институтов мирового сообщества для сбалансированного развития национальных сетей электросвязи; • равенство национальных и иностранных компаний на рынке оборудования, услуг и предложений инфраструктуры; • сохранение за каждой страной суверенного права регламентировать свою электросвязь. Из понимания общих задач следует, что сначала каждой стране необходимо развивать свою часть всемирной телекоммуникационной системы. Эти обстоятельства учтены в стратегических направлениях, этапах и механизмах развития федеральной сети связи России. Что определенно «Концепцией программы Российской Федерации в области связи», утвержденной Правительством Российской Федерации в марте 1993 года и «Схемой развития и размещения отрасли связи на 1995-1997 годы и на перспективу до 2000 г.» Настоящие стратегические задачи потребовали выработать новую научнотехническую политику развития телекоммуникаций в стране, направленную на поэтапное вхождение федеральной сети связи во всемирную телекоммуникационную систему. В целом при развитии российской телекоммуникационной отрасли должны быть решены следующие стратегические задачи: социально-политические; экономические; технические; инвестиционные; производственные. Социально-политические задачи развития Связи РФ включают1: 1. обеспечение управления страной с учетом возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; 2. обеспечение широких слоев населения услугами связи, адекватными времени, т.е. достаточно современными на момент ввода; 3. обеспечение хозяйственного комплекса страны (финансовые и коммерческие круги, производители товаров и услуг) современными услугами связи, необходимыми и достаточными для подъема и развития экономики. Решение перечисленных задач направлено на удовлетворение спроса в услугах связи трех основных групп пользователей: государственных органов управления, населения и хозяйственного комплекса. При этом необходимо помнить, что в России создается рынок услуг связи путем выдачи лицензий многим операторам, т.е. предоставление услуг связи должно осуществляться на коммерческой основе. Поэтому обеспечение решения задач с отмеченными группами пользователей будет осуществляться различными методами. Для решения задач государственного управления должны быть, во-первых, определены необходимые и достаточные уровни услуг, которые утверждаются органами управления, и, во-вторых, разработаны и подписаны соглашения (лицензии) на безусловное предоставление услуг связи органам управления операторами. При этом должны быть определены приоритетность государства при возникновении чрезвычайных ситуаций в стране, финансовая компенсация и оплата государством услуг связи, предоставленных негосударственными операторами, и многое другое. Большинство этих вопросов уже отработано Министерством Связи РФ, однако, еще предстоит большая работа в этом направлении. Решение задачи предоставления услуг связи населению должно основываться на определении платежеспособного спроса населения на те или иные услуги связи. При этом должны учитываться изменение номенклатуры услуг, повышение их качества и рост числа потребителей услуг. Интегрально на макроэкономическом уровне поэтапное развитие услуг связи должно характеризоваться простыми показателями (в электросвязи — телефонной плотностью, в радиовещании и телевидении — плотностью РВ и ТВ приемников и т.п.). Предоставление услуг хозяйственному комплексу и хозяйствующим субъектам должно основываться на том, что представителям финансовых, коммерческих и промышленных кругов необходимы более качественные услуги с большими скоростями передачи информации. Кроме того, именно эти круги обеспечивают рост экономики и поэтому должны иметь современную связь. Экономические задачи развития Связи РФ включают : 1. прогнозирование спроса на услуги связи тремя группами потребителей; 2. прогнозирование потенциального уровня кумулятивных инвестиций в связь с учетом роста ВНП страны; разработку экономического механизма возврата инвестиций. 1 Булгак В.Б. Концепция развития связи Российской Федерации. М. 1995 С. 59 62 |