электросвязи. В настоящее время Министерство Российской Федерации по связи и информатизации выполняет функции государственного регулирования в отрасли. К ним относятся: реализация государственной политики в отрасли «Связь и информатизация», проведение научнотехнической политики, лицензирование деятельности физических и юридических лиц в сфере оказания услуг связи, сертификация средств связи, регулирование совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти использования частотного ресурса Российской Федерации, осуществление контроля за развитием рынка услуг связи и рынка оборудования связи и стимулирование их развития, управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях, координация деятельности операторов связи, прогнозирование развития сетей связи, формирование и защита информационных ресурсов страны. В результате приватизации было создано 127 акционерных обществ электросвязи. Оператором междугородных и международных услуг электросвязи стало акционерное общество «Ростелеком». Как показывает анализ, в процессе развития телекоммуникационного рынка сформировались следующие основные сегменты. 1. Мобильная связь. Переживает период динамичного роста, в этом сегменте рынка развернулась наиболее острая конкурентная борьба. В настоящий момент в России насчитывается более 2,9 млн. абонентов мобильной связи, что соответствует уровню охвата 2 процента. Количество абонентов мобильной связи увеличивается в 1,5 1,8 раза ежегодно. Наблюдается постоянное снижение тарифов на услуги мобильной связи. Инвестиционная и маркетинговая стратегия операторов мобильной связи со стороны государства не контролируется. Потенциал роста рынка мобильной связи оценивается как высокий. 2. Местная телефонная связь'. Обеспечивается 92 традиционными операторами связи и 2700 новыми операторами связи. 117 |
ФАКТОРЫ Составлено по:: Рейман Л.Д., Варакин Л.Е. Концепция развития отрасли «Связь и информатизация» Российской Федерации.// М.: MAC, 2001. Официальный сайт Минсвязи http ://www.minsvyaz.ru/ Эти факторы оказывают различное по степени воздействие на развитие рынка телекоммуникаций в странах с различным уровнем развития экономики. В процессе развития телекоммуникационного рынка России сформировались те же основные сектора, что и на мировом рынке телекоммуникаций и национальных рынках других стран. I. Услуги связи. 1. Мобильная связь. Переживает период динамичного роста, в этом сегменте рынка развернулась наиболее острая конкурентная борьба. В настоящий момент в России насчитывается более 22 млн абонентов мобильной 95 связи, что соответствует уровню охвата приблизительно 15%. Количество абонентов мобильной связи увеличивается в 1,8-2,3 раза ежегодно. Наблюдается постоянное снижение тарифов на услуги мобильной связи. Инвестиционная и маркетинговая стратегия операторов мобильной связи со стороны государства не контролируется. Потенциал роста рынка мобильной связи 143 оценивается как высокий. 2. Местная телефонная связь. Обеспечивается 92 традиционными операторами связи и около 2700 новыми операторами связи. Доля новых операторов на рынке услуг связи, оказываемых операторами проводной телефонной связи, в целом по России составляет около 15%. Однако в наиболее экономически развитых регионах страны данный показатель значительно выше (например, в г. Москве и г. Санкт-Петербурге более 50 %).144 Новые операторы связи концентрируют свои усилия на привлечении наиболее платежеспособных клиентов, предлагая им весь спектр самых современных и качественных услуг. Инвестиционная и маркетинговая стратегия новых операторов связи со стороны государства не контролируется. Доля традиционных операторов (см. прил. I) на рынке услуг связи проводной телефонии составляет 85 процентов. Большая часть традиционных операторов внесена в реестр субъектов естественных монополий, при этом они являются относительно небольшими компаниями (100-300 тыс. номеров). Лишь 3 региональных компании имеют более 1 млн. телефонных номеров каждый. Это акционерные общества «Московская городская телефонная сеть» (3,9 млн абонентов), «Петербургская телефонная сеть» (1,75 млн абонентов) и «Электросвязь» Московской области» (1,24 млн абонентов). Они вместе обслуживают около 22% абонентов в России. 143 По оперативным данным министерства связи РФ от 28.02.2003 r.//www.minsvyaz.ru/ 144 По оперативным данным министерства связи РФ от 28.02.2003 r.//www.minsvyaz.ru/ 96 общедоступность услуг — обязательные для всех операторов и их абонентов стандарты минимального уровня обслуживания не должны быть чрезмерно обременительными для новых операторов, требования к их обеспечению должны быть понятными и одинаковыми для всех; независимый регулирующий орган независимый и неподотчетный ни одному из поставщиков телекоммуникационных услуг, с разработанными процедурами беспристрастного рассмотрения спорных вопросов, одинаково применяемых ко всем участникам рынка; справедливое распределение ресурсов ограниченного характера введение открытых, объективных, своевременных и недискриминационных по своему характеру процедур для распределения ограниченных ресурсов, таких как радиочастоты, телефонная нумерация; лицензирование, установление и применение стандартов не должны представлять сами по себе препятствие в доступе на рынок услуг; свободный выбор базовой инфраструктуры связи (в том числе и третьих стран). Поставщики услуг имеют право создавать и развивать на территории других стран-членов собственную инфраструктуру телекоммуникаций; телекоммуникационные тарифы должны определяться рыночными факторами и приближаться к издержкам по предоставлению соответствующих услуг. Приложение VII реализация государственной политики в отрасли «Связь и информатизация»; проведение научно-технической политики; лицензирование деятельности физических и юридических лиц в сфере оказания услуг связи; сертификация средств связи; регулирование совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти использования частотного ресурса Российской Федерации; осуществление контроля за развитием рынка услуг связи и рынка оборудования связи и стимулирование их развития; управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях; координация деятельности операторов связи; прогнозирование развития сетей связи; формирование и защита информационных ресурсов страны. 171 |