|
телекоммуникационных услуг Российской Федерации», «Электронная Россия» и др., подготовленные рядом министерств и ведомств95. Вступление в ВТО сопровождается рядом характерных черт и явлений: созданием самых благоприятных условий для развития глобальных телекоммуникаций;96 международной интеграцией финансовых и технологических ресурсов в области развития телекоммуникаций как для предоставления новой номенклатуры услуг связи, так и для охвата новых территорий услугами связи в глобальном масштабе; распространением влияния ведущих фирм мира на внедрение во всех точках земного шара новых видов услуг; всеобъемлющей международной регламентацией и стандартизацией; для промышленно-развитых стран сохранением и расширением производства, расширением рынков сбыта средств связи и информатизации; для развивающихся стран недискриминационным доступом к современным технологиям, возможностью получения инвестиций для развития национальных телекоммуникаций. Опыт стран членов ВТО показывает, что абсолютная оценка обусловленных выгод и потерь лишена научного подхода по той причине, что они определяются, прежде всего, условиями (обязательствами) присоединениями страны к Соглашению по базовым телекоммуникациям, которые затем материализуются в выгоды (потери). Обязательства страны являются граничными условиями для экономических расчетов. Эти условия должны быть четко выработаны, экономически и законодательно обоснованны и защищены. Одним из основных побудительных мотивов вступления в ВТО является стремление стран усовершенствовать свои рынки 95 Кондратьев В., Куренков Ю. Проблемы повышения эффективности российской экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2008. №12. — С. 34-43 96 Благодаря принятым в 1997 г. в рамках ВТО соглашениям по базовым телекоммуникационным услугам и оборудованию. 133 |
В немалой степени подобные успехи связаны с тем, что в России на государственном уровне разрабатываются концепции формирования и регулирования российского рынка телекоммуникаций. Это особенно важно в рамках переговоров о вступлении России в ВТО. За два-три года Россией был сделан ряд важных шагов. Подписание ведущими индустриальными странами, в том числе и Россией, Хартии Глобального информационного общества (Окинава, 2000 г.)174 определило на ближайшие годы приоритеты сотрудничества нашей страны с ведущими мировыми державами. Реализуя намеченные планы движения России к информационному обществу, Правительством Российской Федерации в 2000—2001 гг. были рассмотрены и приняты такие документы, как «Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации», «Электронная Россия», «Развитие единой образовательной информационной сферы на 2002-2006 гг.» и др., подготовленные рядом министерств и ведомств. Вступление в ВТО сопровождается рядом характерных черт и явлений: созданием самых благоприятных условий для развития глобальных телекоммуникаций;175 международной интеграцией финансовых и технологических ресурсов в области развития телекоммуникаций как для предоставления новой номенклатуры услуг связи, так и для охвата услугами связи новых территорий в глобальном масштабе; распространением влияния ведущих фирм мира на внедрение во всех точках земного шара новых видов услуг; 174 Окинавская Хартия глобального информационного общества // http://www.iis.ru/library/okinawa/charter.ru.html 175 Благодаря принятым в 1997 г. в рамках ВТО соглашениям по базовым телекоммуникационным услугам и оборудованию 122 для промышленно-развитых стран сохранением и расширением производства, расширением рынков сбыта средств связи и информатизации; для развивающихся стран недискриминационным доступом к современным технологиям, возможностью получения инвестиций для развития национальных телекоммуникаций; всеобъемлющей международной регламентацией и стандартизацией. Опыт стран-членов ВТО и проведенный анализ показывают, что не существует заранее обусловленных выгод или потерь. Они определяются прежде всего условиями (обязательствами) присоединения страны к Соглашению по базовым телекоммуникациям, которые затем материализуются в выгоды (потери). Обязательства страны являются граничными условиями для экономических расчетов. Эти условия должны быть четко выработаны, экономически и законодательно обоснованы и защищены. В конечном итоге, выполняя правила и принципы ВТО и вводя разрешенные защитные механизмы, надо максимально отстоять «суверенное право регулировать свою электросвязь» с тем, чтобы после вступления в эту организацию влиять на происходящие процессы. Такой шанс дают глубоко выверенные и просчитанные обязательства, а также знание телекоммуникационного законодательства ведущих стран-членов ВТО. Одним из основных побудительных мотивов вступления в ВТО является стремление стран усовершенствовать свои рынки телекоммуникаций, привести их в соответствие с международными стандартами, интегрировать в глобальные сети. Отсталая телекоммуникационная инфраструктура сдерживает развитие экономики, бизнеса в других сферах деятельности, не позволяет стране привлечь необходимые технологии и инвестиции и эффективно строить информационное общество. 123 |