|
частными компаниями. Однако, эта либеральная инициатива была скована рядом условий: департамент телеграфной связи имел право требовать от телефонных компаний внесения изменений в тарифную политику, когда считал это необходимым для поддержания услуг телеграфной связи. Кроме того, в то время как лицензии выдавались сроком на 25 лет, правительство в любой момент могло приостановить их действие, а по истечении 12 лет полностью аннулировать. По истечении срока действии лицензии все оборудование могло быть изъято с государственную собственность безвозмездно. В Испании законом от 1884 г. телефонизация страны признавалась сферой монопольной деятельности правительства. Несколько позже, в 1886 г. был принят закон, суть которого не имела законченного толкования. Согласно последнему, сохранение процесса телефонизации страны в компетенции государства априори не обеспечивало надлежащих масштабов и скорости внедрения телефонных сетей, которые бы соответствовали потребностям испанской экономики. С другой стороны, законодательная норма не рассматривала делегирование телефонизации частным компаниям как инструмент полного обеспечения потребностей населения страны в телефонной связи. В результате, намного опередив время, Испания стала проводить тендеры на владение правом оказания услуг телефонной связи. Предметом торговли стали размеры лицензионных отчислений, которые компании-операторы связи обязывались выплачивать государству. Минимальным стартовым размером устанавливался показатель 10% валового дохода. В итоге, государством было выдано 35 лицензий (при этом, 10% валового дохода были обязаны перечислять телефонные операторы из городов Вальядолид, Севилья, Гранада и Аликанте; 20% телефонные операторы из городов Мадрид и Сарагоса; 31,5 % Валенсия; 33,75% Барселона; 34% Вильбоа). Государством было принято постановление, согласно которому, после 68 |
внесения изменений в тарифную политику, когда считал это необходимым для поддержания услуг телеграфной связи. Более того, в то время как лицензии выдавались сроком на 25 лет, правительство в любой момент могло приостановить их действие, а по истечении 12 лет полностью аннулировать. По истечении срока действия лицензии все оборудование могло быть изъято в государственную собственность безвозмездно. В Испании законом от 1884 г. телефонизация страны признавалась исключительной сферой деятельности правительства. Однако, в 1886 г. был принят другой закон, в котором речь шла о том, что до тех пор, пока телефонизацией страны управляет государство, масштабы и скорость внедрения телефонных сетей не будут соответствовать потребностям испанской экономики, и, с другой стороны, если телефонизацию поручить частным компаниям, то потребности населения страны в телефонной связи будут в полной мере удовлетворены. В результате, намного опередив время, Испания стала проводить тендеры на владение правом оказания услуг телефонной связи. Предметом торгов стали размеры лицензионных отчислений, которые компании-операторы связи обязывались выплачивать государству. Минимальным стартовым размером устанавливался показатель 10% валового дохода. В конечном счете государством было выдано 35 лицензий. 10% валового дохода были обязаны перечислять телефонные операторы из городов Вальядолид, Севилья, Гранада и Аликанте; 20% телефонные операторы из городов Мадрид и Сарагоса; 31,5 % Валенсия; 33,75% — Барселона; 34% — Бильбоа. К сожалению, государством было принято постановление, что после истече47 Wallsten S. Ringing in the 20th Century: The Effects of State Monopolies, Private Ownership, and Operating Licenses on Telecommunications in Europe, 1892-1914 //The World Bank Development Research Group Regulation and Competition Policy, October 2001, P.5. 42 |