|
по ныне свободу оценок ситуации в стране и найти точки взаимопонимания различных политических сил. В этой связи из всего множества индикаторов уровня угроз экономической безопасности необходимо выделение тех, которые отражают эти критические «болевые точки». Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Таким образом, под пороговыми значениями экономической безопасности понимаются предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития и приводит к формированию кризисных тенденций в области производства и уровня жизни населения. Вместе с тем, пороговые значения не являются единственным инструментом характеристики национальных интересов страны в области экономики и угроз экономической безопасности. Не менее важным является их качественное описание тем более, что не все интересы и угрозы экономической безопасности могут быть достаточно полно раскрыты количественно. Пороговые значения представляют собой дальнейшую детализацию национальных интересов в области угроз экономической безопасности. Они характеризуют такие стороны экономической безопасности, как продовольственная, топливно-энергетическая, инфраструктурная, технологическая и т.д. В значительной мере здесь отражаются проблемы жизнеобеспечения. В эту же группу должны войти пороговые значения, характеризующие угрозы, стоящие на границе между экономической и другими аспектами безопасности, например, демографическая, оборонно-промышленная безопасность, наличие стратегических запасов и другие. Некоторые из пороговых значений этой группы, которые включены в соответствующие доктрины безопасности (например, энергетическая, продовольственная, оборонно-промышленная) утверждаются теми органами, которые утверждают сами доктрины. |
59 ситуации в стране и найти точки взаимопонимания различных политических сил. В этой связи из всего множества индикаторов уровня угроз экономической безопасности необходимо выделение тех, которые отражают эти критические «болевые точки». Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Таким образом, под пороговыми значениями экономической безопасности понимаются предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития и приводит к формированию кризисных тенденций в области производства и уровня жизни населения. Вместе с тем, пороговые значения не являются единственным инструментом характеристики национальных интересов страны в области экономики и угроз экономической безопасности. Не менее важным является их качественное описание тем более, что не все интересы и угрозы экономической безопасности могут быть достаточно полно раскрыты количественно. Пороговые значения реального сектора и его отраслевого уровня представляют собой дальнейшую детализацию национальных интересов в области производства и угроз экономической безопасности в этой сфере. Они характеризуют такие стороны экономической безопасности, как продовольственная, жизнеобеспечения. В эту же группу должны войти пороговые значения, характеризующие угрозы, стоящие на границе между экономической и другими аспектами безопасности, например, демографическая, оборонно-промышленная безопасность, наличие стратегических запасов и другие. Некоторые из пороговых значений этой группы, которые включены в соответствующие доктрины безопасности (например, энергетическая, топливно-энергетическая, инфраструктурная, технологическая и т.д. В значительной мере здесь отражаются проблемы 60 продовольственная, оборонно-промышленная) утверждаются теми органами, которые утверждают сами доктрины. Особенно сложным является вопрос о количественных параметрах пороговых значений. Надо сказать, что выработка методических подходов к определению этих количественных параметров оказалась сложной проблемы, учитывая, что имеется весьма жесткая критика по поводу количественных параметров пороговых значений. Можно согласиться с такими аргументами против количественного расчета пороговых значений как слабую их реально-конкретную ориентацию, спорность используемых методик расчета и др. Одно несомненно: данные пороговые значения реальный сигнал о неблагоприятном положении, призыв к действию, и это главное. Прежде всего, о некоторых исходных методических подходах, применимых при определении количественных параметров пороговых значений. Первое. При определении ряда пороговых значений широко используются не только расчетные методы, но и методы аналогий, экспертных оценок, постановки целевой задачи. Второе. Фактические данные сейчас по большинству параметров хуже предлагаемых нами пороговых значений. Но принципиальным положением должно быть то, что пороговые значения не должны повторять фактические данные. Иначе теряется всякий смысл. Пороговые значения еще не означают наступления катастрофы, а указывают зоны опасности. Третье. Многие пороговые значения определялись в процентах к ВВП. Определено и пороговое значение по объему самого ВВП. При этом исходными для определения порогового значения по объему ВВП положены показатели по уровню жизни населения. Таким образом, для большой группы пороговых значений исходными по сути дела стали индикаторы по уровню жизни населения. |