|
133 Еще один аспект функционирования механизма обеспечения экономической безопасности России устойчивость национальной валюты. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты. Проблема устойчивости национальной валюты приобретает, пожалуй, важнейшее значение во всей системе рыночных индикаторов. С полной либерализацией цен курс рубля становится одним из главных факторов, влияющих на издержки производства и обращения, уровень и динамику. Эффективная работа механизма обеспечения экономической безопасности России может быть успешно реализована только при соблюдении ряда определенных требований. Во-первых, необходимо четко разграничить функции аппарата Президента Российской Федерации и правительства, а также федеральных органов исполнительной власти. Во-вторых, должны быть определены задачи федерального и местного уровня и соответствующее разграничение по государственному управлению между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Федерации при обеспечении единства систем исполнительной власти. В-третьих, требуется адекватное информационное обеспечение регулирующей функции государства. Некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза экономического развития России и государственного бюджета на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Государственная стратегия экономической безопасности должна разрабатываться и реализовываться в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально |
121 грационных процессов. Специфика интересов требует определения механизмов их реализации и разработки соответствующей стратегии. Во-вторых, ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими отдельных стран содержит потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы за пользование этими ресурсами. В-третьих, возрастает значение фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, особенно в сфере финансово-банковских услуг. Умение создать необходимые условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его четкую работу ставится в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии. Вот почему рост конкурентоспособности одних стран рассматривается другими как опасность, угроза их национальным интересам60. Исходя из указанных положений, в систему гибкого государственного регулирования автопрома России целесообразно включить следующие основные подсистемы: • макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций отрасли; • индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики, а также другие типы «тонкой настройки» механизма хозяйствования экономическими методами для всех типов организаций; • более жесткое планирование деятельности государственных пред приятий, госзаказов (прежде всего оборонных), а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом. Еще один аспект стратегии конкурентоспособности отрасли устойчивость национальной валюты. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить отно. сительную стабильность валюты. Проблема устойчивости национальной ва 122 люты приобретает, пожалуй, важнейшее значение во всей системе рыночных индикаторов. С полной либерализацией цен курс рубля становится одним из главных факторов, влияющих на издержки производства и обращения, уровень и динамику цен на автомобильную продукцию61. В связи с недостаточным объемом отечественного производства автомобильной техники, низкой конкурентоспособностью отрасли, слабой таможенной политикой, не скоординированной с системой налогового поощрения развития отрасли, объем розничного товарооборота продолжает зависеть от импортных поставок и эта зависимость, как было показано во второй главе, продолжает возрастать. Государственная стратегия повышения конкурентоспособности автомобильной отрасли может быть успешно реализована только при соблюдении ряда определенных требований. Во-первых, необходимо четко разграничить функции аппарата Президента Российской Ф едерации и правительства, а также федеральных органов исполнительной власти. Во-вторых, должны быть определены задачи федерального и местного уровня и соответствующее разграничение по государственному управлению между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Федерации при обеспечении единства систем исполнительной власти. В-третьих, требуется адекватное информационное обеспечение регулирующей функции государства. Некоторые важные положения государственной деятельности по обеспечению конкурентоспособности отрасли должны осуществляться в процессе разработки проектов прогноза экономического развития автопрома России и государственного бюджета на каждый последующий год. 60 Сепча'ов В К Экономическая безопасность и ее стратегическое обеспечение // Экономическая безопасность: Производство — Финансы — Банки П одред СенчаговаВ К. М , «Финстатинфорч», 1998 61 Ракомсип А П , Корсаков В В Обнозпение модельного ряда автомобилей инстр>мент повышения их качества и конкурентоспособности// Автомобильная промышленность 2006.№ 7, С. 1-4 123 Государственная стратегия обеспечения конкурентоспособности отрасли должна разрабатываться и реализовываться в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социальноэкономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти62. В этих целях должна быть создана отлаженная и надежная система государственного воздействия на экономику, позволяющая осуществлять с наименьшими потерями регулирование важнейших экономических преобразований, а также способная взять на себя функции управления и поддержания экономики страны на безопасном уровне. При этом необходимо четко определить границы и критерии или условия государственного вмешательства в экономику отраслей, в частности, границы государственного сектора, а также обеспечить развитие эффективных методов государственного регулирования (см. приложение 1) Постановка и определение стратегической цели обеспечения конкурентоспособности автомобильной промышленности будут затруднены без конкретизации соответствующих задач и мер по ее обеспечению. В этой связи государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией конкурентоспособности отрасли. Причем указанные меры должны охватить все сферы экономики отрасли. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований. Крупные задачи предстоит решить в области структурной политики. На макроэкономическом уровне основными задачами являются: повы. шение совокупного спроса; увеличение нормы сбережений и формиро62ЯценкоНН, СироткинаЛ В Реализация «Концепции развития автомобильной промышленности |