|
144 В свою очередь снижение эффективности производства в обрабатывающей промышленности усиливало инвестиционную привлекательность добывающей промышленности, увеличивая природную ренту, которая практически полностью оказалась в руках частного капитала. Успешная реализация стратегии национальной конкурентоспособности, важной составной частью которой являются федеральные целевые программы, требует определенные институциональные преобразования. На наш взгляд, для выявления перспективных направлений, определения стратегии и тактики, координации действий правительства и предпринимателей, мониторинга конкурентоспособности экономики России на различных рынках необходимо предусмотреть в структуре правительства Национальное агентство конкурентоспособности экономики. Исходя из японского опыта, представляется необходимым участие в данном агентстве на правах экспертов представителей отечественных производителей автомобильной техники и в первую очередь тех, по которым будут разработаны федеральные программы. Для финансирования программ развития отраслевой конкурентоспособности предлагается предусмотреть в федеральном бюджете статью «Развитие конкурентоспособности автомобильной промышленности», которая бы финансировалась за счет рентных платежей. Благоприятное общественное отношение к данной стратегии является важным фактором достижения поставленных целей. В условиях вступления России в ГАТТ-ВТО создание некоторых протекционистских барьеров на рынках автомобильной продукции будет проблематично. Впрочем, даже вне ГАТТ-ВТО данные действия почти всегда вызывают симметричный ответ, что снижает их эффективность. Таким образом, особую ценность представляет отечественный покупатель, поведение которого, кроме прочего, определяется осознанием общности собственных интересов и интересов национальной конкурентоспособности. Исходя из интересов национальной конкурентоспособности, государство должно полностью обеспечить спрос на продукцию отечественных |
138 привлекательность добывающей промышленности, увеличивая природную ренту, которая практически полностью оказалась в руках частного капитала. Базовым условием привлечения капитала в автомобильную отрасль является повышение ее инвестиционной привлекательности по сравнению с сырьевыми отраслями. На наш взгляд, данное условие может быть успешно обеспечено введением рентной системы налогообложения. Она предполагает, во-первых, введение прямого налога с природной ренты. Иными словами, предлагается перераспределять в пользу бюджета часть прибыли добывающей промышленности, превышающий приемлемый для предпринимателя уровень. Так как приемлемый уровень определяется от средней рентабельности инвестиций в экономике и в том числе от рентабельности вложений в обрабатывающую отрасль, данный налог способен регулировать инвестиционные потоки в экономике, согласно государственной стратегии развития. Во-вторых, предлагается предусмотреть специальные льготы, которые бы стимулировали разработку и применение передовых технологий. Речь идет о введении в налоговое законодательство понятия «наукоемкость», измеряемая как доля расходов на НИОКР в структуре себестоимости продукции, исходя из которой в законодательстве должны быть предусмотрены сквозные льготы по основным налогам. Скажем автопроизводителям, расходы на НИОКР у которых превышают 30%, предоставляется 50% льгота по налогу на прибыль, имущество и т.д. При этом особое значение имеет снижение процентной ставки по оборотным налогам (НДС, налог с продаж и т.д.), так как это обеспечиваетнемедленный рост спроса на данный продукт. На данный момент отечественное законодательство предусматривает определенные льготы для научно исследовательских учреждений, но на стадии коммерциализации результатов НИОКР налоговое бремя никак не облегчено, что делает малоэффективными льготы для разработчиков. Представляется логичным отход от практики создания зон с льготным налогообложением, которые рассчитаны на торгово-посреднические 139 фирмы, и переход к созданию зон ускоренного технологического развития, создаваемых либо на базе крупного промышленного предприятия, имеющего большой научно-технический потенциал, либо на территории города, располагающего развитой научной и производственной базой. Важно также предусмотреть в таможенном кодексе режим наибольшего благоприятствования для стран, во взаимодействии с которыми автопром России наиболее конкурентоспособена и, следовательно, имеет положительную разницу полученной и уплаченной интеллектуальной ренты. На начальном этапе необходимо активно использовать административные методы регулирования. Речь идет, в том числе, и о законодательном запрете на нецелевое использование амортизационного фонда, платежи в который для многих предприятий превратились в необлагаемый доход. В условиях, когда инвестиционный климат в России кажется предпринимателям непривлекательным, важно также поставить жесткие административные барьеры на путях незаконной утечки капитала отрасли. Успешная реализация стратегии национальной конкурентоспособности, важной составной частью которой являются федеральные целевые программы, требует определенные институциональные преобразования. На наш взгляд, для выявления перспективных направлений, определения стратегии и тактики, координации действий правительства и предпринимателей, мониторинга конкурентоспособности экономики России на различных рынках необходимо предусмотреть в структуре правительства Национальное агентство конкурентоспособности экономики. Исходя из японского опыта, представляется необходимым участие в данном агентстве на правах экспертов представителей отечественных производителей автомобильной техники и в первую очередь тех, по которым будут разработаны федеральные программы. Для финансирования программ развития отраслевой конкурентоспособности предлагается предусмотреть в федеральном бюджете статью «Раз. витие конкурентоспособности автомобильной промышленности», которая бы финансировалась за счет рентных платежей. ыо Благоприятное общественное отношение к данной стратегии является важным фактором достижения поставленных целей. В условиях вступления России в ГАТТ-ВТО создание некоторых протекционистских барьеров на рынках автомобильной продукции будет проблематично. Впрочем, даже вне ГАТТ-ВТО данные действия почти всегда вызывают симметричный ответ, что снижает их эффективность. Таким образом, особую ценность представляет отечественный покупатель, поведение которого, кроме прочего, определяется осознанием общности собственных интересов и интересов национальной конкурентоспособности. Комплексность стратегии отраслевой конкурентоспособности заключается в воздействии на экономическую активность не только на макро-, но и мезои микроуровнях. Основным принципом стратегии является преимущественное развитие технологичных производств отрасли, несмотря на их определенное отставание в настоящий момент. Как было нами доказано выше, только наукоемкие производства могут быть основой конкурентоспособности отраслевой экономики; в этом смысле развитие соответствующих предприятий как одна главных из целей данной стратегии оправдывает любые разумные средства ее достижения. Проведенный нами анализ показал, что повышение конкурентоспособности отрасли тесно связано с возможностью реализации ее технологических преимуществ. Это требует восстановления координации всего процесса производства на отраслевом уровне. Для этого необходимо согласование интересов собственников предприятий отраслей, которое должно обеспечить государство как один из основных собственников. Этому же будет способствовать увеличение государственного пакета акции в предприятиях отраслей путем реструктуризации и капитализации задолженности данных предприятий перед бюджетами всех уровней. Исходя из интересов национальной конкурентоспособности, государство должно полностью обеспечить спрос на продукцию отечественных производителей. В данном случае достаточно отказаться от предоставления тамо |