|
150 • стимулирование внедрения рыночных норм поведения экономических субъектов. Усиление воздействия структурных факторов на экономическую динамику означает, что в перспективе роль промышленной политики не только сильно возрастет, но и качественно изменится. Ее осуществление должно быть направлено на то, чтобы обеспечивать экономический рост, ослабляя его структурные ограничения . Во-первых, среднесрочная стратегия экономического развития, имеющая преимущественно макроэкономический характер, должна быть дополнена целенаправленными мерами структурной и инвестиционной политики в промышленности. Необходимо четко выявить наиболее эффективные «очаги роста» в рамках различных сценариев экономического развития. Должны быть заранее выявлены структурные ограничения, обусловливающие торможение роста, и разработаны технологии их преодоления. Во-вторых, необходимо обеспечить взаимную согласованность отраслевых программ. Должны быть обоснованы экономические эффекты их реализации в целях стимулирования дальнейшего более сбалансированного подъема экономики. В-третьих, необходим анализ инвестиционного потенциала отраслей, опирающийся на разработку их финансовых балансов с учетом динамики цен на продукцию естественных монополий и других затратообразующих факторов. Следует определить возможности обновления производственных мощностей и масштабы первоочередного привлечения дополнительных ресурсов в ключевые отрасли, чтобы они не стали узким местом общеэкономического развития. Мировой опыт успешных структурных изменений в экономике доказывает, что ключевым аспектом структурной перестройки является поддержка тех отраслей национальной экономики, 86 Основные положения долгосрочной стратегий экономической безопасности России на период до 2010 г. // Экономическая безопасность России: общий курс/ Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. С. 99105. |
127 -создание системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минеральных удобрений для создания фонда инноваций в топливно-энергетическом комплексе; формирование проведением системы целевого использования средств работ, амортизационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с НИОКР, экспериментально-исследовательских освоением инноваций, отечественным и зарубежным патентованием новых решений, приобретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и беспатентных лицензий''*. 4. Разработка (с целью повышения и конкурентоспособности инновационной отечественного товаропроизводителя активизации деятельности) нормативных актов, позволяющих: установить льготное кредитование для увеличения объемов производства на экспорт; осуществить государственное регулирование аналогов импорта которого оборудования, освоен выпуск конкурентоспособных российскими предприятиями путем увеличения таможенных ставок; при товарном наполнении кредитных линий иностранных государств не допускать включения в них оборудования, освоенного отечественными производителями, обязав заказчиков получать заключение об экономической и технической целесообразности закупки по импорту в соответствующем органе федеральной исполнительной власти; при наполнении кредитов, предоставляемых Россией иностранным государствам, предусматривать в них поставку оборудования российских производителей; стимулировать экспорт продукции с помощью финансовой поддержки государства по наиболее эффективным проектам путем принятия в ежегодном бюджете отдельной статьи на финансирование экспорториентированных производств. 5. Оказание поддержки группе отраслей, ориентированных, в основном, на внутренний рынок. В указанные отрасли следует в первую очередь III Клеева Л.П. Особенности инновационной деятельности в научно-производственных объединениях. // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. 2005. № 2. С. 39. 155 общеэкономического развития. Мировой опыт успешных структурных изменений в экономике доказывает, что ключевым аспектом структурной перестройки является поддержка тех отраслей национальной экономики, которые могут быть носителями экономического роста в масштабах мирового рынка. В результате действия некоторых закономерностей воспроизводства технологической и институциональной структуры директивно-управляемой экономики в России в настоящее время существует технологическая многоукладность. В рыночной экономике замещение технологических укладов сопровождается перераспределением ресурсов из воспроизводственных контуров старого технологического уклада в расширение нового, модернизацией производственного потенциала на новой технологической основе. Экономике с новым типом структурного строения стал присущ иной механизм формирования межотраслевых технологических взаимосвязей в процессе экономического развития. При прежней структуре снизу вверх поднимались природное сырье и продукты его переработки на ранних стадиях технологической цепочки, а сверху вниз поступали машины и оборудование, услуги, высокотехнологичные материалы и т.д., направленные в основной массе на замену физически устаревшего оборудования, его ремонт или на расширение производства на прежней технической основе. Моральный износ как причина притока капитала для замены оборудования не играл определяющей роли. В хозяйстве с новой структурой производства замена по причине морального старения в традиционных отраслях стала встречаться все чаше, а в 15 новых наукоемких отраслях стала правилом. Такая трансформация обусловлена тем, что в экономике с новым структурным строением информация и отрасли, связанные с ее производством и обработкой, стали определять характер развития. 156 Доминирование национальной экономики в области технологий, сопряженных с производством информационных продуктов, в сфере других научно-технических инноваций стало гарантом экономического процветания, а не только вопросом национального престижа. В директивно управляемой экономике становление новых технологических укладов происходит при сохраняющемся соответствующими воспроизводстве предыдущих. Это обеспечивается системами. производственно-ведомственными В результате складывается специфическая ситуация воспроизводящейся технологической многоукладности народного хозяйства, которая влечет за собой нарастание технологических диспропорций, замедление прогрессивных технологических сдвигов и общих темпов роста экономики'^^. Становление практически пятого технологического с таким уклада началось в в СССР одновременно же процессом развитых капиталистических странах. Но при этом ориентировано было только на ОПК, и одновременно продолжалось расщиренное воспроизводство четвертого и третьего технологических укладов. Наблюдающееся относительное и абсолютное сокращение производства в традиционных отраслях обрабатывающей промыщленности и ряде подотраслей сельского хозяйства имеет многофакторную основу. Свою роль сыграли не только макроэкономические и политические факторы, но и высокий уровень монополизации производства, удорожание природных ресурсов, реструктуризация совокупного спроса, связанная с переключением его значительной части на более конкурентоспособную импортируемую продукцию при относительном росте курса рубля. Доля продукции пятого технологического уклада в промышленном производстве упала в 3 раза (с 6 до 2%), в машиностроении с 20 до 8%, в промышленных товарах для населения с 4 до 1%. Снижение за это время относительного '^' Овчинников с.г., Смоляренко В.Д., Черняховский Б.П. Инновационные процессы — основа развития современной экономики (на примере металлургии). // Металлург. 2005. № 7. С. 8-11. |