152 процветания, а не только вопросом национального престижа. В директивно управляемой экономике становление новых технологических укладов происходит при сохраняющемся воспроизводстве предыдущих. Это обеспечивается соответствующими производственно-ведомственными системами. В результате складывается специфическая ситуация воспроизводящейся технологической многоукладное™ народного хозяйства, которая влечет за собой нарастание технологических диспропорций, замедление прогрессивных технологических сдвигов и общих темпов роста экономики87. При разработке структурной политики в Российской Федерации важное значение имеет выявление основных особенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики и мировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития. Если государство будет вмешиваться в решение структурных проблем, делая ставку на повышение конкурентоспособности отечественных производителей в традиционных отраслях промышленности и на развитие наукоемких производств, т.е. ориентироваться на потенциальные преимущества, создаваемые НТП, то в долгосрочной перспективе неизбежно произойдет трансформация структурного строения, аналогичная ии происшедшей в индустриально развитых странах . Изменение структуры экономики включает два этапа пассивный и активный. На первом этапе происходит сокращение мощностей по производству продукции, не востребованной рынком. Этот этап необходим для достижения текущей сбалансированности спроса и предложения. На втором этапе наращиваются мощности по производству конкурентоспособной продукции, производимой ранее, и создаются мощности для производства Овчинников С.Г., Смолярвнко В.Д., Черняховский Б.П. Инновационные процессы основа развития современной экономики (на примере металлургии). // Металлург. 2007. № 7. С. 8-11. 88 Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация Российской экономики // Вопросы экономики. 2004. № 7. С. 4. |
152 конкурентоспособной продукции, производимой ранее, и создаются мощности для производства новых видов продукции. Направления и подходы к структурной перестройке обозначены. В первую очередь к ним относятся: а) определение места и роли действующих предприятий на предмет целесообразности их сохранения в хозяйственной системе; б) определение перечня предприятий оборонного комплекса, целиком работающих по военному заказу и не подлежащих конверсии; в) определение предприятий, у которых контрольный пакет акций или «золотая акция» должны быть закреплены за государством в целях оказания влияния на принимаемые решения; г) привлечение иностранного сектора в те отрасли и сферы экономики, которые в большей мере оказывают воздействие на структурные сдвиги; д) законодательное определение так называемых «локомотивных отраслей и сфер производства, способствующих формированию оптимальной структуры экономики (приоритетное финансирование, льготы). Соответственно в среднесрочной перспективе должны решаться следующие взаимосвязанные задачи: поддержка эффективных свертывании и конкурентных производств и при последовательном производств; бесперспективных устаревших развитие инфраструктуры российской экономики, необходимой для реализации структурных преобразований; обеспечение более эффективного экономического ресурсов; сохранение наиболее ценных элементов технического потенциала; преодоление структурных деформаций, согласование структуры производства и платежеспособного спроса; -ускорение адаптации предприятий к рыночным условиям; диверсификация экспортного потенциала; накопленного научноиспользования 157 веса производств пятого технологического уклада эквивалентно 15летнему откату назад. Фактически же в России наблюдается аномальная тенденция: темпы роста производства снижаются с повышением технического уровня отрасли. Это свидетельствует о снижении уровня, прежде всего, научнотехнологической безопасности реального сектора. 3.2. Активизация научно-технической деятельности по обновлению реального сектора экономики Понятие национальной технологической безопасности можно определить как предельно допустимый уровень развития научно-технического и производственного потенциала, обеспечивающий выживаемость национальной экономики за счет собственных интеллектуальных, финансовых и материальных ресурсов, ее оборонную достаточность, технологическую и экономическую независимость. Научно-технологическая безопасность — способность системы сохранять и поддерживать необходимый уровень технологического состояния, обеспечивающий возможность устойчивого развития, воздействовать на неблагоприятные процессы в научнотехнологических сферах; прогнозировать и предупреждать опасные явления в экономической, экологической, социальной и политической среде, на рынках сырья и готовой продукции. Первый ощутимый удар российская наука, составлявшая интегрированную часть единого научно-технического комплекса бывшего СССР, испытала в результате крушения мировой социалистической системы. Произошел разрыв некогда общего научно-технического и технологического пространства стран социалистического содружества и фактическая ликвидация крупнейшего для России внешнего технологического рынка, на который в то время приходилось до 25-30% мирового обмена технологиями. Второй, значительно более мощный удар, нанес российской науке распад Советского Союза. Произошло дальнейшее и еще более существенное сокращение некогда единого технологического пространства, а также предварительно никак не подготовленный раскол целостного научно 216 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Структура накопления иностранных инвестиций в России по отраслям экономики на начало 2004 г., % I I III I I I I I I III I I I I И торговля нефтеперер^атывающая промышленность Л 15,5 связь пищевая прок«>1111ленность комерческая деятельность по обеспечению рынка транспорт машинострое ние цветная металлургия B J t i S 3 черная металлургия лесная, целлюлозно-бумажная и деревообробатывающая промышленность финансы и кредит химическая промышленность ЩИ б 5 10 15 20 25 30 35 Источник: Российский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2004. |